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通知公告

关于《哈尔滨市校车安全管理条例（草案）》面向社会公开征求意见的通知

哈尔滨市人大常委会公告　　2020年12月28日，哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第三十五次会议对《哈尔滨市校车安全管理条例（草案）》进行了初次审议。为充分发扬民主立法，更好地集中民智，现将条例草案全文公布，向社会征求意见。现将有关事项公告如下：　　一、反馈意见的方式　　（一）来信地址：哈尔滨市道里区友谊路307号，市人大常委会法制工作委员会立法二处，邮政编码：150018。　　（二）电子邮箱：lifaerchu321@126.com。　　二、公开征求意见时间　　截至2021年1月25日。哈尔滨市人大常委会办公厅2020年12月30日哈尔滨市校车安全管理条例（草案）　　第一条为了加强校车安全管理，保障乘坐校车学生人身安全，根据《校车安全管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。　　第二条本市行政区域内的校车安全管理适用本条例。　　第三条本条例所称校车，是指依法取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的七座以上的载客汽车。　　接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车。　　第四条市、区县（市）人民政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责，统一领导、组织、协调有关部门履行校车安全管理职责。　　市、区县（市）人民政府应当建立健全校车安全管理工作协调机制，建立校车安全管理联席会议制度，统筹研究和解决校车安全管理工作中的重大事项。　　第五条市、区县（市）交通运输、公安机关交通管理、教育、应急管理、市场监督管理、财政等有关部门，应当依法履行校车安全管理的相关职责。　　市有关部门应当加强对区县（市）相应部门校车安全管理工作的指导和监督。　　第六条对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，市、区县（市）人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。　　第七条鼓励依托道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业提供校车服务。　　根据本条例认定的校车运营单位以及依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者，按照相关规定提供校车服务。　　学校可以配备校车，用于接送本校学生。　　第八条申请成为校车运营单位应当符合下列条件：　　（一）依法取得营业执照；　　（二）注册地在市区的应当具有四十台或者八百个客位以上符合校车安全国家标准且检验合格的专用校车，注册地在县（市）的具有专用校车的数量或者客位数由各县（市）人民政府确定；　　（三）每辆校车配备有一名校车驾驶人员，并按照规定取得校车驾驶资格；　　（四）有固定的办公场所；　　（五）配备校车实时监控平台。　　第九条本条例实施前的校车运营单位，应当按照本条例第八条规定的条件进行调整，并重新申报认定。符合条件的，认定为校车运营单位；不符合条件的，其新增校车使用许可申请不再受理，在原有校车达到报废标准之前，可以利用原有校车继续依法提供校车服务，原有校车达到报废标准时，原校车运营单位资格自动注销。　　第十条市、县（市）交通运输部门分别负责市区和县（市）校车运营单位的资格认定工作。　　区县（市）交通运输部门应当建立校车运营单位信用评价制度，每年组织对校车运营单位进行信用评价，并依据信用评价结果对校车运营单位进行分类管理。信用评价不合格的，不再认定为校车运营单位。　　校车运营单位资格认定及信用评价具体办法，由市交通运输部门另行制定。　　第十一条校车服务提供者或者配备校车的学校提供校车服务的，应当取得校车使用许可；校车使用许可由服务学校所在地的区县（市）人民政府负责审批。　　第十二条校车服务提供者或者配备校车的学校申请取得校车使用许可，应当向服务学校所在地的区县（市）教育行政部门提交书面申请和证明其符合规定条件的材料。　　区县（市）教育行政部门应当自收到申请材料之日起三个工作日内，分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见。公安机关交通管理部门负责对车辆安全状况、驾驶人资格、校车运行方案等事项提出审查意见。交通运输部门负责对道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业、取得道路旅客运输经营许可的个体经营者的资质以及校车运营单位的资格，校车经行公路的路况等事项提出审查意见。公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在三个工作日内回复意见。　　区县（市）教育行政部门应当自收到回复意见之日起五个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说明理由。　　行驶线路跨区的，服务学校所在地的区人民政府作出决定前，应当征求相关区人民政府意见，相关区人民政府应当在五个工作日内回复意见。服务学校所在地的区人民政府决定批准的，应当通报相关区人民政府。　　第十三条校车使用许可有效期为三年。本条例实施前已取得的校车使用许可自本条例施行之日起重新计算有效期。　　校车标牌有效期的截止日期与校车安全技术检验有效期的截止日期一致，但不得超过校车使用许可有效期。　　第十四条除交通管制、道路施工、自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等客观原因影响道路通行外，校车不得擅自变更经审批确定的行驶线路、开行时间、停靠站点等事项；确需变更的，应当按照规定办理校车使用许可变更手续。　　第十五条取得校车使用许可的车辆所有人，应当自车辆达到报废标准或者不再作为校车使用之日起十日内，将校车标牌交回核发的公安机关交通管理部门，并在交回校车标牌之日起十五日内自行拆除校车标志灯、停车指示标志，消除校车外观标识。　　公安机关交通管理部门应当自收回校车标牌之日起三日内通知相应区县（市）教育行政部门、交通运输部门，依法办理校车使用许可注销手续。　　第十六条校车服务提供者或者配备校车的学校应当指派照管人员随校车全程照管乘车学生。　　随车照管人员应当符合下列条件：　　（一）身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史；　　（二）无犯罪记录；　　（三）无酗酒、吸毒行为记录；　　（四）掌握日常照管工作和紧急情况下处置和救援的必要知识和技能。　　第十七条校车服务提供者或者配备校车的学校应当配备校车实时监控平台，对校车运行情况进行实时监控并保存监控记录，保存期不少于三十日；涉及安全事故的监控记录，保存期不少于三年。　　校车实时监控平台应当与交通运输运行监测平台联网，区县（市）交通运输部门应当利用交通运输运行监测平台加强对校车运营的日常监管。　　第十八条校车收费应当执行价格公示制度，在校车显著位置公示校车收费项目和收费标准。　　第十九条校车服务提供者或者配备校车的学校应当履行下列校车安全管理责任：　　（一）建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员；　　（二）建立校车驾驶人及随车照管人员管理台账，建立校车安全档案和乘车学生信息档案；　　（三）加强校车的安全维护；　　（四）定期对校车驾驶人进行安全教育，组织校车驾驶人学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识。　　第二十条由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施。　　学校应当将校车安全管理责任书报所在地的区县（市）教育行政部门备案。　　第二十一条学校应当对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能，并定期组织校车安全事故应急处置演练。　　学生的监护人应当履行监护义务，配合学校或者校车服务提供者的校车安全管理工作。学生的监护人应当拒绝使用不符合安全要求的车辆接送学生上下学。　　第二十二条区县（市）交通运输部门应当会同公安机关交通管理、教育、应急管理等有关部门建立健全校车安全管理信息共享机制、工作会商机制和联合检查机制，及时通报校车交通安全违法行为、交通事故信息以及其他相关工作情况。　　区县（市）交通运输部门应当加强对取得道路运输经营许可的校车服务提供者和校车运营单位的监管，依法对其道路运输违法行为进行查处。　　区县（市）公安机关交通管理部门应当加强对校车运行情况的监督检查，依法查处超员、超速等校车道路交通安全违法行为以及使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务等违法行为，定期汇总违法行为和交通事故信息等情况，并通知学校、校车服务提供者，通报交通运输部门、教育行政部门。　　区县（市）教育行政部门应当加强学校交通安全宣传教育，督促学校建立并落实校车安全管理制度、制定应急预案、建立安全管理台账，协同公安机关交通管理部门、交通运输部门对学校使用校车情况进行监督检查。　　区县（市）应急管理部门应当指导协调校车安全相关突发事件应急救援工作，依法参与校车安全事故调查处理。　　第二十三条交通运输、公安机关交通管理、教育、应急管理、市场监督管理等有关部门及其工作人员违反本条例规定，不依法履行校车安全管理职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分。　　第二十四条入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，遵守《校车安全管理条例》和本条例校车安全管理规定。　　第二十五条法律、法规对校车安全管理有规定的，从其规定。　　第二十六条本条例自年月日起施行。

专栏通知公告 2021-01-04
哈尔滨市市场监督管理局关于《哈尔滨市药品零售企业量化分级监督管理办法（试行）》（征求意见稿）面向社会征集意见的公告

为落实市政府工作报告部署，进一步提高药品监管效能，推动我市药品零售企业高质量发展，哈尔滨市市场监督管理局起草了《哈尔滨市药品零售企业量化分级监督管理办法（试行）》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。各单位（企业）、公众可通过信函方式将意见反馈哈尔滨市市场监督管理局药品化妆品流通监督管理处，地址：哈尔滨市道里区新阳路61号（邮编：150010）。意见反馈截止时间为2021年1月2日。　　附件：哈尔滨市药品零售企业量化分级监督管理办法（试行）征求意见稿.docx 哈尔滨市市场监督管理局2020年12月23日

专栏通知公告 2020-12-24
关于征求《哈尔滨市房屋建筑和市政基础设施工程项目评定分离招标投标管理办法（试行）（征求意见稿）》意见和建议的通知

招标投标各方主体及相关单位：按照市政府关于推进评定分离制度改革的工作部署，为了规范我市房屋建筑和市政基础设施项目评定分离招标投标活动，落实招标人首要责任，维护公平公正、统一开放、竞争有序的招投标市场环境，我们起草了《哈尔滨市房屋建筑和市政基础设施工程项目评定分离招标投标管理办法（试行）（征求意见稿）》，拟印发实施，现征求各方主体意见和建议，请于2020年12月31日前将相关意见和建议反馈市住建局招标站。联系电话：0451-84518543，反馈邮箱：zbbtian@163.com。附件：《哈尔滨市房屋建筑和市政基础设施工程项目评定分离招标投标管理办法（试行）（征求意见稿）》哈尔滨市建设工程招投标站2020年12月21日附件：《哈尔滨市房屋建筑和市政基础设施工程项目评定分离招标投标管理办法（试行）》（代拟稿）（征求意见稿）.doc

专栏通知公告 2020-12-21
关于哈尔滨市家政服务信用体系建设资金评审结果的公示

根据黑龙江省商务厅、黑龙江省财政厅《关于开展支持家政服务业信用体系建设工作的通知》(黑商联发〔2019〕62号)和黑龙江省商务厅、黑龙江省财政厅《关于调整家政服务信用体系建设项目补助标准的通知》(黑商联发〔2020〕36号)的要求，我局按照《哈尔滨市家政服务业信用体系建设专项资金使用方案》的标准和程序，组织会计师事务所和处内工作人员对家政服务机构申报的材料进行联合评审。经审核，共有14户家政服务机构符合本次项目申报条件，拟通过评审。本着公开、公平、公正的原则，现将审核拟通过的家政服务机构名单进行公示，公示期从2020年12月4日起至2020年12月10日止（5个工作日）。如对上述拟通过的家政服务机构有异议，可在公示期内向我局反映，反映情况和问题要实事求是，应签署或告知真实姓名、工作单位和联系方式，对线索不清的匿名信和匿名电话，公示期间不予受理。受理单位：市商务局　　受理电话：86776385　　纪检电话：86776320 哈尔滨市商务局2020年12月4日附件：申请家政服务信用体系建设资金拟通过企业名单 1.哈尔滨报达家政有限公司　　2.黑龙江省龙妹家庭服务有限公司　　3.哈尔滨爱月宝母婴服务有限公司　　4.哈尔滨爱和月子服务有限公司　　5.哈尔滨叮一咚信息技术有限公司　　6.哈尔滨协和护理服务有限公司　　7.黑龙江省龙飞家政服务有限责任公司　　8.哈尔滨市南岗区腾达龙首家政服务中心　　9.黑龙江凯韵家政服务有限公司　　10.哈尔滨市南岗区诚实家政信息咨询部　　11.哈尔滨阳光大姐家政服务有限责任公司　　12.哈尔滨熹贝儿母婴服务有限公司　　13.哈尔滨市平房区春辉龙妹家政服务中心　　14.黑龙江亿达家政服务有限公司

专栏通知公告 2020-12-04
《关于全面推进养老服务发展的实施意见（讨论稿）》公开征求意见的通知

为加快推进我市养老服务供给侧结构性改革，进一步扩大养老服务市场开放力度，全面促进养老服务业更好更快发展，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（黑政办规〔2020〕8号）要求，经市政府同意，我们起草了《全面推进养老服务发展的实施意见（讨论稿）》。现面向社会公开征求意见，如有修改建议，可在2020年11月25日（星期三）前反馈市民政局。　　联系人：郑志宏　　联系电话：86772866 哈尔滨市民政局2020年11月18日关于全面推进养老服务发展的实施意见（讨论稿）　　一、全面推进养老服务设施建设　　（一）优化养老服务投资项目审批报建手续。一是整合审批流程。将投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为选址立项、规划报批、施工许可、项目验收四个阶段。二是明确任务分工。选址立项阶段工作由资源规划部门牵头负责，规划报批阶段工作由资源规划部门牵头负责，施工许可阶段工作由住建部门牵头负责，项目验收阶段工作在资源规划、住建、生态环境等部门验收后由住建部门办理工程竣工验收备案证。三是实行并联审批。每个审批阶段由牵头部门统一组织受理申请材料、统一组织其他审批部门开展并联审批，督促协调审批进度，确保在流程限定时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果。四是实行养老服务建设工程项目区域评估。凡是控制性详细规划中必须建设养老服务建设工程项目的区域，不再进行非法定事项的评估审查。（市资源规划局、市住建局、市生态环境局按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　（二）简化养老机构消防审验手续。依据建设部《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（第51号）等相关规定,对依法申报消防设计审核、消防验收和消防备案的养老机构，由住建部门主动提供消防技术咨询服务，依法尽快办理。依法经住建部门验收合格或备案的，即可投入使用、营业。消防救援机构依法对属于消防安全重点单位的养老机构进行消防监督抽查，公安机关依法对属于非消防安全重点单位的养老机构进行消防监督抽查，对存在消防安全隐患或消防违法行为的，依法责令改正并予以罚款、责令停止使用、营业，记入诚信系统。（市住建局、市民政局、市公安局、市消防救援支队按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　（三）支持社会力量投资兴建养老机构。自然人、法人和其他组织设立营利性养老服务机构，均向市场监管部门申请注册登记。非营利性养老机构在民政部门登记，同时可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。分支机构、服务网点建筑设施应符合成立养老机构建筑设施条件，并纳入统一管理，享受相应扶持政策。养老机构内设医务室和中医诊所审批实行备案制度，并优先予以审核审批。提供餐饮服务的养老机构，在依法取得营业执照等合法主体资格后，申请办理食品经营许可证。鼓励境外投资者在哈尔滨市投资营利性养老机构，依法办理市场主体登记后，享受与国内企业相同的产业优惠政策。支持境外投资者设立非营利性养老机构，依法办理相应登记后，享有与本市非营利性养老机构同等的土地、税收、财政支持等政策待遇。境外资本在内地设立的养老机构接收政府兜底保障对象的，同等享受运营补贴等优惠政策。（市市场监管局、市投促局、市民政局、市卫健委、市资源规划局、市财政局按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　（四）加强社区养老服务设施配建。将社区养老服务设施纳入城乡社区配套用房建设范围。新建居住小区按照每百户不低于30平方米建筑面积的标准配建养老服务设施，与社区配套用房同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。明确民政部门在“四同步”中的职责，对已交付产权人的养老服务设施由民政部门履行监管职责，养老服务设施不得挪作他用，确保养老服务用途。养老服务设施应尽量安排在一楼，相对集中配建，并设置无障碍通道。未达到标准要求的老城区和已建居住小区，要按照每百户不低于20平方米建筑面积的标准由所在地政府通过购置、置换、租赁调剂以及通过实施老旧小区改造辟建等方式解决。社区养老服务设施无偿提供给社会组织开展社区居家养老服务。到2022年，全市配建养老服务设施达标率为100%。凡利用建筑面积1000平方米以下的独栋建筑或建筑物内的部分楼层改造为养老服务设施的，在符合国家相关标准的前提下，可不再要求出具近期动迁计划说明、临时改变建筑使用功能说明（不改变房产性质）、环评审批文件或备案回执。落实国家城企联动普惠养老专项行动，支持养老服务骨干网建设、医养结合能力突出内含老年大学等养老机构建设及普惠旅居养老机构建设。（市住建局、市资源规划局、市生态环境局、市民政局、市消防救援支队按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　（五）推进老年人宜居环境工程建设。鼓励通过政府补贴、产业引导和业主众筹等方式，加快推进老旧居住小区和老年人家庭的无障碍改造，重点推进居住区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的无障碍改造，推进多层老旧住宅电梯加装。采取政府补贴等方式，对所有特困供养、建档立卡的高龄、失能、残疾老年人家庭给予最急需的适老化改造。加强社区为老服务设施与社区卫生、文化、体育等服务设施的功能衔接，开发为老服务功能。（市住建局、市民政局、市发改委、市财政局、市卫健委按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　二、全面提升养老服务供给能力　　（一）完善社区居家养老服务功能。通过政策支持，建立健全社区养老服务设施骨干网，发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化的养老服务设施，构建中心城区“15分钟养老服务圈”，引导更多企业提供大多数老年人可负担的普惠养老服务。推广“养老服务顾问”模式，支持承接政府购买居家养老服务的社会组织或企业接受计划生育特殊困难家庭、孤寡、残疾等特殊老年人委托，依法代理入住养老机构、就医等事务。将政府购买居家养老服务内容列入部门政府购买服务指导性目录，扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务企业进入合格供应商名录。推进养老机构开展延伸服务，将机构内助餐、助浴、康复护理等各种专业化服务延伸到周边社区有需求的老年人。支持建立社区老年人照护中心和社区居家养老服务驿站，为社区居家老年人提供日间照料、康复保健、心理疏导、假期替换、巡视探访等生活服务。到2022年底前，力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构，有条件的乡镇也要积极建设。社区日间照料机构覆盖率达到90%以上。（市民政局、市住建局、市发改委、市卫健委按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　（二）强化养老机构服务能力建设。持续开展养老院服务质量提升工作，推广实施《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准，贯彻落实《养老机构基本规范》、《老年人能力评估》等养老服务国家标准、行业标准，以及养老护理员等国家职业技能标准，加快推进养老机构专业化、标准化、规范化建设水平。委托第三方评估机构开展养老机构等级评定活动，评定结果向社会公开，建立养老机构补贴与养老机构等级评定结果挂钩机制。重点扶持星级养老机构对社区居家老人进行延伸服务。开展以防火、食品安全为重点的养老机构安全隐患专项整治行动，加强公办养老机构安全设施改造和设备配置，消防合格率达100%，全面推动民办养老机构落实安全主体责任，提升自我管理水平。将消防安全纳入养老护理员培养培训内容，强化养老机构人防管理和在院老年人心理疏导工作（省文件要求）。支持社会力量利用旧城区闲置物业或在新建住宅区内建设社区嵌入式养老机构，推进机构养老与社区居家养老融合。支持养老服务行业协会组织发展，促进行业自律。支持建立服务高龄及失能失智老年人的专业护理型养老机构。到2022年，康复护理型床位比重不低于50%。（市民政局、市公安局、市市场监管局、市财政局、市卫健委、市消防救援支队按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　（三）努力提升农村养老服务能力。完成农村敬老院法人登记工作，完善养老服务设施，推进农村敬老院服务质量提升，确保有集中供养需求的特困人员应养尽养。将一批地域优势明显、基础设施较为完善的农村敬老院发展成为区域性养老服务中心，开展对农村居家和社区老年人的医疗护理、康复、临终关怀等服务，并将服务辐射到周边村屯和农村养老互助点。到2022年，每个县至少建有一所以农村特困高龄、失能、残疾老年人专业照护为主的特困人员供养服务设施（敬老院）。鼓励有条件特别是留守老人较多、照料需求较大的村屯，利用闲置的学校、村“两委”用房等资产，或在坚持自愿原则下“以宅基地换养老”，兴建老年公寓、托老所，实行集中居住式居家养老。采取政府支持、社会捐赠、老人自筹、村民互助等方式，建立农村互助幸福院、邻里互助养老点、托老所、老年活动站等老年人互助组织，对农村空巢（独居、留守）老年人开展定期上门探访服务。进一步加强农村留守老人关爱工作，建立完善农村留守老人巡访制度，将农村留守老人全部纳入全国信息管理系统，实行动态管理、分类施策、应帮尽帮。（市民政局、市农业农村局、市住建局、市消防救援支队按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　（四）推进公办养老机构管理体制改革。发挥公办养老机构　　兜底保障作用，在满足特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难失能、失智、计划生育特殊家庭以及退役军人和其他优抚对象老年人提供无偿或低收费托养服务，剩余床位可向社会开放，研究制定收费指导标准，收益用于支持兜底保障对象的养老服务。建立公办养老机构入住评估制度，重点为特困老人及“三低”失能（失智）老人、高龄老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。支持公办养老机构实行公建民营，推进股份改制。鼓励社会力量通过合资、合作、联营、参股、租赁、股权投资等方式，参与公办养老机构改革。鼓励经营效益良好的公办养老机构实行企业化改制、混合所有制股权改革。（市民政局、市发改委按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　三、推进养老服务市场创新发展　（一）加快发展智能化养老服务。依托“12349”市级助老公益服务热线，构建全市信息化社区居家养老服务平台，整合各类为老服务资源，通过信息采集、服务商提供、服务质量评估等方式，推动线上线下资源有效衔接。为有需求的老年人提供信息手环、定位手机、紧急呼叫器、红外线报警器等智能服务工具，推广使用“敬老一卡通”，为老年人提供全方位、多样化的养老服务项目。鼓励各类企业开发生产与提升老年人生活质量、降低养老服务成本、通过工作效率相关的健康监测产品、养老监护装置、家庭服务机器人、可穿戴老年服装服饰等适老产品，并大力推广使用，解决老年人防跌倒防走失、卧床翻身、无接触消毒、无人相伴等困难，增强老年人自理、自主生活能力。（市工信局、市市场监管局、市民政局按职责分工负责）　　（二）积极拓展旅游养老服务。发挥对俄合作中心城市、“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路枢纽城市的开放区位优势，湿地、森林、温泉、边境等特色资源和“冰城夏都”的生态环境优势，以及中国北方民俗文化、金源文化、京旗文化、冰雪文化、欧陆文化等历史文化优势，依托太阳岛、中央大街、亚布力、北国水城等景观设施，规划建设一批集休闲度假、医疗服务、养老服务于一体的旅游健康服务产业聚集区。积极发展候鸟式养老、旅游养老、农家养老等新兴业态。（市文广旅游局、市民政局、市卫健委按职责分工负责）　　（三）深入推进医养融合发展。支持具备有条件的养老机构内设医疗机构、闲置医疗资源转为医养结合机构。养老机构设置的医疗卫生机构和居家养老的医疗服务经有关部门评估符合条件的，按照规定纳入基本医疗保险定点范围。推动基层医疗机构与养老机构、日间照料机构建立合作机制，为居家老年人提供专业医疗护理、康复保健服务，特别要为社区高龄、重病、失能、部分失能以及计划生育特殊困难家庭等行动不便或确有困难的老年人提供相关医疗服务，包括上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理等。完善现行失能人员医疗照护保险制度，探索建立新型长期护理保险制度，推动形成多元化的保险筹资模式。发挥中医药在健康养老中的独特优势，打造融合医疗、照护、康复、养老为一体的中医药医疗养老机构。推动养老机构、老年护理院、老年康复疗养机构等与中医医疗机构合作，开展中医药康养服务。（市卫健委、市民政局、市医疗保障局、市银保监局按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　（四）开发养老服务辅具用品。积极发展老年人服装服饰、日用辅助产品、生活护理产品、康复训练及健康促进辅具等老年用品生产销售，鼓励支持社会力量和企业围绕老年人预防保健、慢性病治疗、康复护理、生活照料、应急救援、电子商务、文化娱乐、休闲旅游等服务需求，开发安全有效老年用品用具。引导商场、超市设立老年用品专区专柜，鼓励批发市场经营老年用品，开辟老年用品展示、体验场所。引导推动符合条件的企业和产品进入智慧健康养老产品及服务推广目录，加大优秀智慧产品和服务的宣传推广力度。（市科技局、市工信局、市商务局、市民政局按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　（五）大力发展老年教育。支持各级各类文化、教育、体育公共服务设施向老年人免费、优惠开放，丰富老年人精神文化生活，因地制宜开展老年人健身运动。支持利用闲置房产、教学设备举办老年教育，鼓励各级各类群众艺术馆、图书馆、文化馆、体育场馆、社区文化活动中心等场馆要发挥自身设施优势开展老年教育活动。鼓励支持各类高等院校、教育机构通过多种形式举办或参与老年教育，积极参与“哈尔宾市全民终身学习活动周”，充分宣传、展示我市老年教育成果。紧跟“互联网+教育”科技发展的步伐，发挥“哈尔滨终身学习网”及微信公众平台作用，为老年人提供丰富的网上学习资源，推进老年教育资源、课程、师资建设。（市教育局、市民政局、市人社局、市文广旅游局、市体育局、市老年大学、哈尔滨广播电视大学按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　（六）全力推进涉老相关产业发展。依托各级各类新区、开发区和园区，积极发展养老服务产业，打造国家级大健康服务基地，形成具有国际竞争力和区域特色的健康服务产业聚集地。依托冰城夏都和对俄合作中心城市的优势，发展与文化旅游相融合的中高端养老养生产业，积极推进并建成全省首家综合性的健康养老产业园。推进生态养老产业发展，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新型消费领域。大力开发为老服务产品，培育养老服务品牌，打造一批养老服务龙头企业，支持养老服务与餐饮、体育、家政、金融、地产等行业相互融合，促进我市“银发经济”多元化发展。（市民政局、市投促局、市住建局、市文广旅游局、市商务局、市市场监管局、市体育局、市教育局、市卫健委、市金融服务局按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　四、强化养老服务业政策要素支撑力度　　（一）养老服务设施规划土地政策　　1.按照养老服务设施人均用地不少于0.2平方米的标准，编制并实施城区养老服务设施空间布局规划。各县（市）要参照城区的规划，编制实施本行政区域养老服务设施空间布局规划，并结合小城镇建设，将养老服务设施作为农村公共服务设施统一规划、优先建设。（市资源规划局、市住建局、市民政局按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　2.对营利性养老服务机构利用存量建设用地从事养老设施建设，涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在原土地用途符合规划的前提下，可不改变土地用途，允许补缴土地出让金（租金），办理协议出让或租赁手续。在符合规划的前提下，在已建成居住（小）区内增加非营利性养老服务设施建筑面积的，可不增收土地价款；若后续调整为营利性养老服务设施的，应补缴相应土地价款。对企事业单位、个人将城镇现有空闲厂房、学校、社区用房等进行改造、利用，兴办养老服务机构，经规划批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营1年以上的，5年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不作变更。农村集体经济组织可依法使用本集体所有土地，为本集体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设施，涉及使用农用地的，应依法办理农用地转为建设用地审批手续。涉及改变林地用途的，应依法办理林地审核审批手续。（市资源规划局、市住建局、市民政局、市林业和草原局按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　3.经民政部门认定的非营利性养老服务机构，其养老服务设施用地可采取划拨方式供地。民间资本举办的非营利性养老服务机构，经民政部门认定同意变更为营利性养老服务机构的，其养老服务设施用地经市、县（市）人民政府批准后，可以办理协议出让（租赁）土地手续，补缴土地出让金（租金）；法律法规规章和原《国有建设用地划拨决定书》明确应当收回划拨建设用地使用权的除外。民间资本举办的营利性养老服务设施用地，应以租赁、出让等有偿方式供应，原则上以租赁方式为主。土地出让（租赁）计划公布后，同一宗养老服务设施用地有两个或者两个以上意向用地者的，应以招标、拍卖或挂牌方式供地。新建养老服务设施用地依据规划单独办理供地手续的，其宗地面积原则上控制在3公顷以下；有集中配建医疗、保健、康复等医卫设施的，不得超过5公顷。养老服务设施建设用地使用权可以整体转让和转租，不得分割转让和转租，不得改变规划确定的土地用途。出租服务合同约定服务期限一次最长不得超过5年，期限届满，原承租人有优先承租权。（市资源规划局、市住建局、市民政局按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　（二）财政支持政策　　1.完善养老机构补贴政策。研究建立科学、合理、高效的养老机构运营补贴机制，由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变。在市辖区内依法登记注册备案、符合条件的非盈利性养老机构给予4000、8000的一次性建设补贴，每收住一名老人每月给予50元运营补贴。市辖区养老机构补贴资金由市福彩公益金负担，县（市）养老机构补贴资金由其自行承担。对提供相同服务的营利性养老机构享受与非营利性养老机构同等补贴政策。（市财政局、市民政局按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　2.实行特殊困难老年人补贴。对经评估符合条件的城乡“三低”家庭中的失能、半失能老人给予50-150元不等的护理补贴。为“三低”家庭中的独居、空巢及失能半失能老人提供每人每月200元标准的政府购买居家养老服务。“三低”家庭中的老人入住民办养老机构给予100-200元不等标准的资金补助，养老机构收住“三低”家庭中的老人，应按照资助额度减免相应费用。继续推行高龄津贴和老年人意外伤害险补贴制度。对特殊困难老年人补贴，要适时扩大范围、提高标准。（市财政局、市民政局按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　（三）税费减免政策　　1.对各类养老机构的优惠政策。对养老机构提供的养老服务免征增值税。到2021年12月31日前，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。依法登记的养老院占用的土地，按规定免征耕地占用税。养老机构用水、用电、用气、用热、电话、有线电视，按居民生活类价格标准执行。养老机构的有线（数字）电视终端用户收视维护费按照居民用户标准的80%交纳。养老护理员可免费参加市有关部门组织的职业技能培训。对养老机构，给予免收、卫生许可和卫生监测费，优惠或减免初次安装固定电话收取的一次性费用。到2025年12月31日前，提供社区养老服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。对养老机构从业人员，其人事关系及档案由人才服务机构免费管理，并可根据本人意愿由市人社局或市人才中心出具落户介绍信落集体户口，有居住条件的落常住户口。对养老机构提供的养老服务，按照国家和省规定减免行政事业性收费。（市税务局、市资源规划局、市财政局、市人社局、市水务局、市民政局、哈尔滨供电公司、哈尔滨中庆燃气公司、哈尔滨元申广电网络有限公司按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　2.对非营利性养老机构的优惠政策。对符合条件的福利性、非营利性养老服务机构自用房产、土地，给予免征房产税和城镇土地使用税。对经财政、税务部门按照管理权限联合审核确认，符合非营利组织享受免税资格条件的养老机构，其符合条件的收入可作为企业所得税免税收入。企业向经批准获得公益性税前扣除资格的养老机构和养老服务组织的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费。（市税务局、市民政局按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　3.对营利性养老机构的优惠政策。对在工商部门登记的养老服务组织和机构符合现行政策规定条件的，按规定享受国家对中小企业、小微企业和家庭服务业的相应税费优惠政策。到2025年12月31日前，为社区提供养老服务的机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于社区养老的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。中小型居家养老服务企业缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难并符合相关条件的，可按有关规定报经主管税务机关核准，给予减免房产税和城镇土地使用税的照顾。对营利性养老机构建设按照50%的比例征收有关行政事业性收费。（市税务局、市财政局、市民政局按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　4.鼓励、支持社会团体及个人兴办老年人体育健身场所和老年大学（学校）。对兴办非营利性老年人体育健身场所和老年大学（学校）的，按照国家有关规定减免相关费用。高校毕业生、转业退役军人、退役运动员、失业人员和农民工创办养老服务实体的，自首次登记之日起5年内免征各项行政事业性收费。外资或合资的养老服务企业或机构，同时享有招商引资和养老服务优惠政策。（市税务局、市财政局、市体育局、市民政局、市老年大学按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　五、优化养老服务发展环境　　（一）健全养老工作机制。发挥市养老产业领导小组综合指导和统筹协调作用，部门协作配合，定期召开联席工作会议，及时解决障碍性难题，落实相关优惠政策，推动养老服务持续发展。各区、县（市）人民政府要建立相应的养老服务发展议事协调组织机构。加强基层民政部门养老工作力量，合理确定区、县（市）和乡镇（街道）两级开展养老服务所需工作人员数量，设立专职机构，配备专职人员，提升基层养老经办服务能力。（各级人民政府负责）　　（二）建立人才培养机制。大力支持各类大、中专院校开办高等级的养老服务与管理专业。加强养老服务人才培养，加快中等职业学校养老服务类专业建设，积极发挥养老服务类‘双元培养’重点专业的示范作用，为促进我市养老服务类专业发展提供人才支撑。。每年组织开展养老护理员、管理人员免费培训，力争到2022年底前全市所有养老机构管理人员和护理人员均得到培训。在全市选择3-5家有一定规模的养老机构（床位100张以上）作为居家和社区养老服务实训基地，为从事养老照护服务人员提供短期培训。积极探索学分互认管理模式，促进相关从业人员学历层次的提升。以“老年工作者节”为契机，表彰奖励养老从业人员，提升其荣誉感和幸福感。（市人社局、市民政局、市财政局、哈尔滨广播电视大学按职责分工负责）　　（三）完善服务价格机制。对于民办营利性养老机构，服务收费项目和标准由经营者自主确定；对于民办非营利性养老机构，服务收费标准由经营者合理确定；对于政府运营的养老机构床位费、护理费实行政府定价或政府指导价；对于公建民营方式运营的养老机构，服务收费项目和标准由运营方依据委托协议等合理确定。（市发改委、市民政局按职责分工负责）　　（四）加强行业信用建设。依托“金民工程”建立的全国联合惩戒对象名单管理系统，将严重违法失信的养老服务机构和从业人员列入联合惩戒对象名单，在一定期限内向社会公布，实施信用约束、联合惩戒等措施。由行业主管部门将其归集的养老机构及从业人员信用记录纳入哈尔滨市信用信息共享平台，通过信用中国（黑龙江哈尔滨）网站公示，其中涉及企业的相关记录同步纳入国家企业信用信息公示系统（黑龙江），对严重违规的失信者依法采取惩戒措施。建立养老行业信用奖惩联动机制、养老机构从业人员黑名单制度和养老服务业退出机制。（市民政局、市营商环境局按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　（五）强化行业协同监管。各级民政部门要加强对养老服务的指导、监督和管理，其他有关部门依照职责分工对养老服务实施监管。要将违法违规、安全隐患治理不到位、推销保健品、欺老虐老、服务质量差、老人投诉多等问题作为养老机构监管重点。加强民政与市场监管、公安、消防、食品安全、卫生等行业信息联动、协同、共享，推动联合监管、联合执法、联合惩戒，建立全覆盖、全方位、全过程的监管格局。（市民政局、市市场监管局、市卫健委、市公安局、市消防救援支队按职责分工负责，各区、县（市）人民政府负责）　　本《意见》自发布之日起，原《哈尔滨市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（哈政发〔2015〕2号）《哈尔滨市加快推进养老服务业发展实施意见的实施细则》（哈民政发〔2015〕52号）《哈尔滨市养老服务业发展“十三五”规划》（哈民政发〔2016〕80号）和《哈尔滨市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（哈政办规〔2018〕39号）即行废止。　

专栏通知公告 2020-11-20
哈尔滨市司法局关于《哈尔滨市校车安全管理条例》向社会公开征求意见的通知

为了加强校车安全管理，保障乘坐校车学生人身安全，我市拟制定《哈尔滨市校车安全管理条例》。现将《哈尔滨市校车安全管理条例》征求意见稿在网上公布，希望社会各界和广大市民踊跃提出宝贵意见或者建议，所提意见或者建议可以通过网站、书信或者传真的方式返给我们。　　网址：http://www.harbin.gov.cn　　地址：哈尔滨市香坊区香坊大街160号哈尔滨市司法局立法处（请在信封上注明“校车条例征求意见”字样）　　邮箱：hrb4923@163.com　　邮编：150036 哈尔滨市司法局2020年11月9日哈尔滨市校车安全管理条例（征求意见稿）　　第一条（立法目的依据）为了加强校车安全管理，保障乘坐校车学生人身安全，根据《校车安全管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。　　第二条（适用范围）本市行政区域内的校车安全管理适用本条例。　　第三条（校车定义）本条例所称校车，是指依法取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的七座以上的载客汽车。　　接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车。　　第四条（政府职责）市、区县（市）人民政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责，统一领导、组织、协调有关部门履行校车安全管理职责。　　市、区县（市）人民政府应当建立健全校车安全管理工作协调机制，建立校车安全管理联席会议制度，统筹协调校车安全管理工作中的重大事项，做好校车安全管理工作。　　第五条（部门职责）市、区县（市）教育、公安机关交通管理、交通运输、应急管理、市场监督管理、财政等有关部门应当依照规定，履行校车安全管理的相关职责。　　第六条（农村校车支持政策）市、区县（市)人民政府应当采取措施，发展本行政区域内的公共交通，依托当地公共交通系统，延伸公交线路，增加公交站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，市、区县（市）人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。　　市、区县（市)人民政府对公共交通运行线路未覆盖的农村地区的校车服务给予补助，所需资金纳入同级财政预算，由市、区县（市）人民政府分担。　　第七条（提供校车服务主体）鼓励依托道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业提供校车服务。　　根据有关规定认定的校车运营单位以及依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者，按照有关规定提供校车服务。　　学校可以配备校车，用于接送本校学生。　　第八条（校车许可）校车服务提供者或者配备校车的学校提供校车服务的，应当取得校车使用许可。　　校车服务提供者在道里区、道外区、南岗区、香坊区（以下统称中心城区）申请校车使用许可，行驶线路可以在中心城区范围内跨区运行，在其他区县（市）申请校车使用许可的行驶线路不得跨越本行政区域。　　配备校车的学校申请校车使用许可的行驶线路以招生范围为限。　　第九条（审批主体）区县（市）人民政府负责审批本行政区域内的校车使用许可；行驶线路跨区的，由服务学校所在地的区人民政府征求相关区人民政府意见后，办理校车使用许可。　　市教育、公安机关交通管理、交通运输等有关部门加强对区县（市）相应部门校车使用许可审批工作的指导和监督。　　第十条（许可程序）校车服务提供者或者配备校车的学校申请取得校车使用许可，应当向其服务学校所在地的区县（市）教育行政部门提交书面申请和证明其符合规定条件的材料。　　区县（市）教育行政部门应当自收到申请材料之日起三个工作日内，分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见。公安机关交通管理部门负责对车辆安全状况、驾驶人资格、校车运行方案等事项提出审查意见。交通运输部门负责对道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业和取得道路旅客运输经营许可的个体经营者的资质，校车经行公路的路况等事项提出审查意见。公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在三个工作日内回复意见。　　区县（市）教育行政部门应当自收到回复意见之日起五个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说明理由。　　行驶线路跨区的，服务学校所在地的区人民政府作出决定前，应当征求相关区人民政府意见，相关区人民政府应当在五个工作日内回复意见。所在地的区人民政府决定批准的，应当通报相关区人民政府。　　第十一条（许可和标牌期限）校车使用许可有效期为三年。本条例实施前已取得的校车使用许可自本条例施行之日起重新计算有效期。　　校车标牌有效期的截止日期与校车安全技术检验有效期的截止日期一致，但不得超过校车使用许可有效期。　　第十二条（许可事项变更）校车服务提供者或者配备校车的学校因驾驶员身体不适等原因以及因交通管制、道路施工、自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等影响道路通行情形等原因，需要相应临时调整校车驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点等事项且临时调整期限在七日以内的，应当在临时调整前报告所在地的区县（市）公安机关交通管理部门；临时调整期限超过七日的，应当按照规定办理校车使用许可变更手续。　　第十三条（收回标牌）取得校车使用许可的车辆达到报废标准或者不再作为校车使用的，车辆所有人应当在十日内，将校车标牌交回核发的公安机关交通管理部门，三十日内自行拆除校车标志灯、停车指示标志，消除校车外观标识。公安机关交通管理部门收回校车标牌后，应当在三日内通知相应区县（市）教育行政部门，依法办理校车使用许可注销手续。　　第十四条（随车照管）校车服务提供者或者配备校车的学校应当指派照管人员随校车全程照管乘车学生。　　随车照管人员应当符合以下条件：　　（一）身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史；　　（二）无犯罪记录；　　（三）无酗酒、吸毒行为记录；　　（四）掌握日常照管工作和紧急情况下处置和救援的必要知识和技能。　　第十五条（安全管理责任）校车服务提供者或者配备校车的学校应当建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员；建立校车驾驶人及随车照管人员管理台账，建立校车安全档案、乘车学生信息档案；加强校车的安全维护；定期对校车驾驶人进行安全教育，组织校车驾驶人学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识。　　第十六条（安全管理责任书及备案）由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施。　　学校应当将校车安全管理责任书报所属区县（市）教育行政部门备案。　　第十七条（学校及监护人责任）学校应当对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能，并定期组织校车安全事故应急处置演练。　　学生的监护人应当履行监护义务，配合学校或者校车服务提供者的校车管理工作。学生的监护人应当拒绝使用不符合安全要求的车辆接送学生上下学。　　第十八条（监控记录）校车服务提供者或者配备校车的学校应当配备校车实时监控平台，对校车运行情况进行实时监控并保存监控记录，保存期不少于三十日；涉及安全事故的监控记录，保存期不少于三年。　　第十九条（收费管理）校车收费应当执行价格公示制度，在校车显著位置公示校车收费项目和收费标准。　　配备校车的学校向学生提供校车服务并收取乘车费的，应当按照中小学和幼儿园服务性收费有关规定执行。　　第二十条（监督管理）教育、公安机关交通管理、交通运输、应急管理等部门应当建立健全校车安全管理信息共享机制、工作会商机制和联合检查机制，及时通报校车交通安全违法行为、交通事故信息以及其他相关工作情况。　　教育行政部门应当加强学校交通安全宣传教育，督促学校建立并落实校车安全管理制度、制定应急预案、建立安全管理台账，协同公安机关交通管理部门对学校使用校车情况进行监督检查。　　公安机关交通管理部门应当加强对校车运行情况的监督检查，依法查处超员、超速等校车道路交通安全违法行为以及使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务等违法行为，定期汇总违法行为和交通事故信息等情况，并通知学校、校车服务提供者，通报教育行政部门。　　交通运输部门应当加强对取得道路运输经营许可的校车服务提供者的监管，对从事校车服务的道路运输企业的道路运输类违法行为进行查处。　　应急管理部门应当加强对校车安全管理的综合监督管理，指导协调校车安全相关突发事件应急救援工作，依法参与校车安全事故调查处理。　　第二十一条（应急管理）教育行政主管部门应当会同同级公安机关交通管理部门、交通运输部门制定校车安全事故应急处置预案，接到发生校车事故报告后，有关部门应当立即赶赴现场，组织救援、保护事故现场、开展事故调查取证，并按照规定报告。　　第二十二条（责任追究）教育、公安机关交通管理、交通运输、应急管理等有关部门违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分。　　第二十三条（其他规定）有关法律、法规、规章对校车安全管理另有规定的，从其规定。　　第二十四条（入园幼儿乘车规定）入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，遵守《校车安全管理条例》和本条例校车安全管理的规定。　　第二十五条（施行日期）本条例自年月日起施行。

专栏通知公告 2020-11-10
关于哈尔滨市2020年家政服务机构等级评定结果的公示

为贯彻落实国家和省市关于开展支持家政服务信用体系建设工作的通知要求，培育一批示范性家政服务机构，创建具有市场竞争力的家政服务品牌，市商务局依据哈尔滨市《家政服务机构等级划分及评定》标准，组织开展了对哈尔滨家政服务机构的等级评定工作。经哈尔滨市家庭服务业协会初审，市商务局复审，哈尔滨报达家政有限公司等31户被认定达到A级以上（含A级）家政服务机构标准。本着公开、公平、公正的原则，现将拟认定为A级以上（含A级）的家政服务机构进行公示,公示期从2020年10月30日起至2020年11月5日止（5个工作日）。如对上述拟认定家政服务机构有异议，可在公示期内向我局反映。反映情况和问题要实事求是，应签署或告知真实姓名、工作单位和联系方式，对线索不清的匿名信和匿名电话，公示期间不予受理。受理单位：市商务局　　受理电话：86776385　　纪检电话：86776320附：拟认定为A级以上（含A级）哈尔滨家政服务机构名单 1.哈尔滨报达家政有限公司　　2.哈尔滨爱月宝母婴服务有限公司　　3.哈尔滨阳光大姐家政服务有限责任公司　　4.哈尔滨徐虎（上海）物业经营有限责任公司　　5.哈尔滨市行大职业培训学校　　6.哈尔滨诗安国际母婴营养咨询有限公司　　7.哈尔滨爱和月子服务有限公司　　8.黑龙江省龙妹家庭服务有限公司　　9.哈尔滨心暖家政服务有限公司　　10.黑龙江省龙飞家政服务有限责任公司　　11.哈尔滨雨露家政服务有限公司　　12.哈尔滨协和护理服务有限公司　　13.哈尔滨市南岗区腾达龙首家政服务中心　　14.哈尔滨熹贝儿母婴服务有限公司　　15.哈尔滨逸铭恒清洁有限公司　　16.哈尔滨叮一咚信息技术有限公司　　17.哈尔滨市南岗区诚实家政信息咨询部　　18.五常市龙妹家政服务中心　　19.木兰县美家家政服务有限公司　　20.黑龙江凯韵家政服务有限公司　　21.哈尔滨市亿达家政有限公司　　22.木兰县龙妹家政服务中心　　23.哈尔滨丁香花母婴服务有限公司　　24.哈尔滨悦合家政服务有限公司　　25.哈尔滨市道里区君如家政服务部　　26.哈尔滨左邻右坊家政服务有限公司　　27.哈尔滨夏笛家政服务有限公司　　28.哈尔滨市诗安职业培训学校　　29.哈尔滨松仁保洁服务有限责任公司　　30.黑龙江平洋家政服务有限公司　　31.哈尔滨市平房区春辉龙妹家政服务中心

专栏通知公告 2020-11-02
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市松花江城区段沿江旅游带管理规定（试行）的通知

哈政规〔2020〕17号各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：　　现将《哈尔滨市松花江城区段沿江旅游带管理规定（试行）的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。哈尔滨市人民政府2020年10月29日哈尔滨市松花江城区段沿江旅游带管理规定（试行）　　第一章总则　　第一条为规范松花江城区段沿江秩序管理，合理利用和保护公共资源，推动沿江环境业态提档升级，依据有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。　　第二条自运粮河入江口至大顶子山航电枢纽之间的松花江两岸沿江（以下简称松花江城区段沿江旅游带）的规划建设和管理经营，适用本规定。　　第三条市政府对松花江城区段沿江旅游带规划建设和管理经营工作实行统一领导，并对重大问题统筹决策。　　道里区、道外区、松北区、呼兰区、宾县政府依据职责和本规定，负责松花江城区段沿江旅游带具体工作。　　市自然资源和规划局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市公安局、市水务局、市林业和草原局、市体育局、市应急管理局、市生态环境局、市文化广电和旅游局、市市场监督管理局、哈尔滨海事局等有关行政管理部门按照职责分工，负责松花江城区段沿江旅游带相关工作的统筹规划、协调指导和监督检查。　　第二章松花江城区段沿江旅游带规划　　第四条市自然资源和规划局负责组织规划设计单位编制包括河道采砂、岸线防洪、船舶码头、湿地保护、四季旅游、露天浴场等多方面内容的“多规合一”松花江城区段沿江旅游带空间规划，指导规划实施，并根据《环境影响评价法》编制规划环境影响报告书（或篇章说明），与规划同步履行报批程序。　　第五条市水务局、市交通运输局、市林业和草原局、市城市管理局、市文化广电和旅游局、市体育局、哈尔滨海事局等相关部门，负责配合市自然资源和规划局编制松花江城区段沿江旅游带空间规划，并依据各自职能对空间规划实施进行指导监督。　　第六条道里区、道外区、松北区、呼兰区、宾县政府负责在符合松花江城区段沿江旅游带空间规划的前提下，对辖区内沿江旅游带业态进行细化设计，并根据业态制定经营用房内部结构改造装修细则。　　第七条编制、修改松花江城区段沿江旅游带空间规划，须报市政府批准。　　道里区、道外区、松北区、呼兰区、宾县发展规划与松花江城区段沿江旅游带空间规划和控详规划有出入时，须报有关行政管理部门组织专家进行评估，并报市政府统筹确定。　　第三章松花江城区段沿江旅游带建设　　第八条市自然资源和规划局按照房屋建筑审批流程依法履行松花江城区段沿江旅游带新建永久性经营用房审批手续，涉河建设项目按照建设审批权限规定到水利部松辽水利委员会或省水利厅办理水行政许可审批手续。在符合松花江城区段沿江旅游带空间规划的前提下，道里区、道外区、松北区、呼兰区、宾县政府所在地自然资源和规划主管部门，负责对松花江城区段沿江旅游带城市建设用地上的新建临时性经营用房进行审批，临时性经营性用房有效使用期限不得超过两年。　　第九条道里区、道外区、松北区、呼兰区、宾县政府负责按照松花江城区段沿江旅游带空间规划组织实施松花江城区段沿江旅游带建设改造，并根据改造装修细则和业态布局实施松花江城区段沿江旅游带经营用房的改造装修。　　第十条道里区、道外区、松北区、呼兰区、宾县政府以及市文化广电和旅游局可以采取“市场换项目”的方式对外招商引资，发展旅游产业。　　第四章松花江城区段沿江旅游带管理　　第十一条道里区、道外区、松北区、呼兰区、宾县政府对辖区内松花江城区段沿江旅游带港口岸线使用、湿地开发利用、江堤维修保护等具体事项履行属地监督管理职责；区县综合行政执法部门依法对私建乱建、非法捕捞、违规停泊、非法采砂卸砂堆砂、违规经营、价格欺诈等各类违法违规行为进行查处。　　第十二条市自然资源和规划局、市城市管理局、市交通运输局、市林业和草原局、市农业农村局、市水务局、市市场监督管理局、市应急管理局等相关职能部门，在市级行政执法事权下沉后，主要对松花江城区段沿江旅游带涉及行政事项进行行业指导监督。　　第十三条实行垂直管理和未下放的行政事权，由相关部门依法履行职责：　　哈尔滨海事局负责加强水上交通安全监管和防治船舶污染水域，对通航水域内影响通航安全的码头和水上浮动设施进行清理，组织沿江船舶有序停泊；对违规航行、停泊、作业和违规排放污染物的船舶依法进行查处。　　市公安局负责依法管理和维护陆域、水域治安秩序；负责道路交通秩序整治，对相关道路交通设施进行规划和维护。　　市生态环境局负责对大气、环境噪声、水体污染防治工作和固体废物污染环境防治工作实施统一监督管理。　　第十四条松花江城区段沿江旅游带公园内设置商亭和售票亭必须符合松花江城区段沿江旅游带空间规划，对不符合规划的现有商亭和售票亭由所在区县进行调查核实，并逐步取消。　　第五章松花江城区段沿江旅游带经营　　第十五条市文化广电和旅游局负责指导监督区县加强旅游市场管理，提高服务质量。　　第十六条道里区、道外区、松北区、呼兰区、宾县综合行政执法部门按照行政执法权范围，依法查处违价、违规从事经营活动等行为。　　第十七条松花江城区段沿江旅游带内的市、区县行政及事业单位用房全部退出，主要用于文化旅游和商业经营性活动，不得用作办公用途。市属产权用房使用权和经营收益归所在区县政府。　　第十八条道里区、道外区、松北区、呼兰区、宾县政府应当对松花江城区段沿江旅游带内经营用房进行公正公平公开招租，统一规范合同，合同要有约束条款，不得以任何方式抵顶费用，合同到期后，所在区县要责成督促乙方无条件撤出，不得以任何理由拖延。对未按时撤出的，追究所在区县政府直接及相关责任人责任。　　第十九条道里区、道外区、松北区、呼兰区、宾县政府应加强对松花江城区段沿江旅游带内经营用房的日常管理，在合同中明确违约责任，未经批准不得随意改变建筑外立面和内部结构，并按照有关标准设置污染物及废弃物专用接收、转运及处理设施。对违反合同约定的，由所在区县依法依规处理。　　第六章附则　　第二十条本规定自印发之日起施行，有效期限两年。

专栏通知公告 2020-10-30

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