哈尔滨市政务服务便利化在行动系列（一） 道外区以“标准化”服务助推群众“最多跑一次”
【工作背景】社区作为政府的最基层组织，是联系群众、服务群众的最前沿和第一线。社区政务服务质量和水平关系着群众的切身利益，影响着党和政府的形象和威信。“上面千条线，下面一根针”，在推动社区层级政务服务“一网通办”过程中，街道社区条块分割、各自作战，干部人员力量不足，办事群众对办理要素不明晰等问题制约着社区公共服务效能提升。道外区因势利导，以“减层级、优服务、提效率”为导向，打造“网上办+综窗受理+‘标准件’”服务模式，不断提升公共服务普惠化、便捷化水平。【主要做法】一是深化“互联网+”应用，推进政务服务“网上办”。坚持典型引路、以点带面，南马街道南坎社区、东原街道北新社区试点先行，梳理标准化政务服务事项清单，共梳理社区层级政务服务事项42项，87个社区进行复制推广。以市政府整合低保救助、失业就业、医疗保障、残疾办理等专业办公平台为契机，利用“一网通办”平台开通社区层级政务服务，积极推广“网上办”，开通咨询、预约、预审、受理等服务。下步将依托市数据共享，打破“信息壁垒、数据烟囱”，开展核查比对或证明打印等服务，减少业务办理要件，让“数据多跑路、群众少跑腿”，逐项开通办事服务和“好差评”功能。积极推广“掌上办”服务，扩大宣传广度和深度，全方位、多渠道普及“e 冰城”App 基层服务，引导企业、群众可在“e 冰城”App 上申报政务服务事项、查询办事进度、接收电子证照。二是整合窗口资源，推进政务服务“一窗办”。坚持以方便群众办事为导向，以“一窗式”集中受理为突破口，推行“前台综合受理，后台分类办理，统一窗口出件”的综合窗口服务模式，将窗口由“专人专窗专业务”改为“综合窗口一站式受理”，在社区打造1个综合窗口，统一受理社区层级政务服务，在人员设置上实行人力资源重新整合，将社区现有负责政务服务工作人员整合到政务服务窗口轮流上岗，每天指定1名工作人员到综合窗口值班负责集中受理辖区所有社区相关服务事项，其余人员从窗口工作中解绑减负从事自身工作任务，下沉网格，变身为楼群院落“微管家”，使社区服务从“单一型”走向“综合型”，让社区工作者“进百家门，知百家情”，变坐等服务为主动服务，实现了集群性、协同性、高效性全联通办公服务。三是夯实受理基础，推进政务服务“一次办”。坚持“事项设定统一、法定依据统一、受理要件统一、办理流程统一、办理时限统一”，依据综合窗口政务服务事项目录，编制事项受理、审批两个环节的“标准件”和“标准卷”，为综窗受理提供软件支撑。受理“标准件”采取“表单化+流程化+标准化+可视化”方式，对审批要素进行规范化和明确化，将所有受理要素通过示例图片、规范表格、标准范本等方式形象直观、易看易懂地进行展示。针对企业、群众填表环节中可能存在易错点，受理“标准件”详细标注了受理审核的要点、注意事项，为企业和群众办事提供清晰指引。同时，依法减少和规范申请材料，对申报材料进行全面梳理，砍掉没有法定依据的申报材料。强化问题导向，建立自我完善机制，窗口工作人员既当受理员又当校对员，针对受理过程中发现的问题，依据实际情况及时调整完善。审批“标准卷”，将每一事项按法定程序和法定标准审批完结后的卷宗，编辑成审批标准样件模板，确保了各审批职能部门后台能“按标准化受理清单审批”。四是开展标准化受理，推进政务服务“快捷办”。坚持线上线下融合发展，以受理“标准件”为支撑，积极推进政务服务无差别受理、同标准办理，实行线上线下同源发布、同步更新，办事群众可通过黑龙江省政务服务网（道外区）板块下载，提升政务服务网办便利性。建立统一线下受理流程，实施“一次性告知、综合窗口受理、专职人员录入、统一窗口送达”的办事流程，并实行即办件、退回件、承诺件、补办件、代理件等管理。依托受理“标准件”全面告知办事群众所需要件，综合窗口按照同一标准统一受理，再由专职人员录入专用平台，办结后推进电话、短信告知统一送达。制定预约服务、首问责任、告知承诺、群众好差评、代办帮办等工作制度，建立错时、延时服务受理（办理）机制，让居民办事随到随办。【工作成效】一是让受理人员更快速上岗。受理“标准件”降低综窗受理人员业务培训难度，依托“标准件”工作人员上岗即可受理，大幅降低非专业审批的窗口工作人员的收件难度，提高了收件效率。依托受理“标准件”可实现“一次性告知”，减少业务指导矛盾。二是让群众办事更便捷省时。受理“标准件”构建了形式直观、易看易懂的审批服务事项办理要素。办事企业、群众可以依据按图索骥，一次性准备齐全材料，并根据审查要点避免填错信息，更加便民利企。三是让人力资源更集约有效。“网上办+综窗受理+‘标准件’”服务模式有效配置人力资源，使社区工作人员从窗口业务受理中解绑出来，社区工作人员每周仅一天负责综合窗口受理业务，其余时间去承担社区具体的职责和工作，更加贴近群众，直接处理居民的各种问题，真正把服务送到居民家门口。
“中国建筑防水之乡” 千户企业在哈创业创富哈市优良营商环境吸引大批项城防水企业进驻
19日上午，“中国建筑防水之乡”河南省项城市，在哈召开招商推介暨项城防水协会黑龙江办事处（分会）成立大会。目前，项城防水企业在哈有1000余户，占据哈尔滨建筑防水市场70%的份额，有力带动了哈尔滨建筑防水产业发展。河南项城是我国著名的“中国建筑防水之乡”，在全国各地有30余万人从事建筑防水。由项城人组建的专业建筑防水施工企业遍布北京、天津、上海等大中城市，在全国同行业中形成了“三分天下有其一”的格局。近年来，哈尔滨市优良的招商引资政策和“一站式”服务的营商环境，吸引大批项城防水企业来哈创业创富。目前，项城防水企业在哈有1000余户，占据哈尔滨建筑防水市场70%的份额。这些企业中有世界500强、中国民营企业500强等，部分知名企业承揽过北京西客站、北京奥运体育馆“鸟巢”等国家级大型重点工程防水工程。目前，哈市正优化环境、强化服务，积极推进项城建筑防水与哈市建筑防水企业的深度融合、加速形成发展合力，用全产业链理念来谋划哈尔滨建筑防水业的发展，推动哈市建筑防水业再上新台阶。
小镇大管家赵汉夫：无论遇到什么困难，总冲在居民前面
江风习习的松花江畔，哈市依兰县依兰镇有一位 " 小镇大管家 " 赵汉夫可是一位远近闻名 " 响当当 " 的人物！他是依兰镇党委书记，这里无论遇到什么困难，赵汉夫书记总是冲在居民面前当好 " 大管家 "。2020 年新冠肺炎防控阻击战中，赵汉夫书记带头勇担使命，及时落实 " 四门落锁 "、" 洗楼行动 " 等防控措施，办公室中挂图作战，分区域地毯式排查，坚决做到不落一户、不漏一人。对所辖各小区实行 100% 围合式封闭分类管理，对居家隔离户实行 " 五级包保 "，严格落实 " 扫码、测温、戴口罩 " 三项措施，保证居民健康出行。在疫情防控期间，赵书记始终战斗在工作一线，用超前谋划，主动作为，在特殊时期发挥共产党员的责任担当。熟悉 " 小镇大管家 " 赵书记的人都知道，他是一位始终以 " 踏石留印、抓铁有痕 " 的工作作风。他始终坚持到一线工作的方法，做到指挥工作在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。坚持深入基层，面对面与基层同志和群众沟通交流，精准掌握基层情况。在脱贫工作中，赵书记带领工作人员，积极开展遍访贫困户工作，感同身受地了解基层实际需求和困难，为依兰镇 2019 年底实现贫困户全部脱贫退出打下了坚实的基础。在秸秆禁烧、防汛抗涝等重大任务面前，能够始终做到精心组织、周密部署，确保圆满完成各项目标任务。赵书记带领他的团队积极做好招商工作，已与绥芬河通顺达贸易有限公司、七台河免烧砖项目及佳木斯液化石油气项目进行实质性洽谈，近期可落地。赵汉夫是一位思维敏捷，思路开阔，统带能力强，对上级政策研究透彻，对全镇工作把握精准，善于把上级精神与乡镇实际工作结合起来，创造性的开展工作。切实增强履行 " 一岗双责 " 的主动意识，主动担责、带头尽责，坚定不移推动政治生态建设。他创新现有征地拆迁模式 , 仅用 7 个工作日就完成了 11 万余平方米征地拆迁任务，并实现了土地征收 " 零 " 上访，促使全省 " 百大项目 " 志能祥赢 30 兆瓦生物质热电联产工程在依兰成功落地。赵书记高标准打造了 7 个党群服务中心，为开展党建工作提供坚实阵地保障。能够统筹抓好机关、社区、" 两新 " 组织等各领域党建工作，并成立了 " 两新 " 联合支部 28 个，在很大程度的提升了 " 两新 " 组织党建工作水平，组织基层党组织开展以 " 拆除一堵墙、连上一条心、打通服务群众最后一公里 " 为主题的服务型党组织创建活动。在他帮助解决各类问题，群众满意度达 95% 以上。作为党建第一责任人，赵书记积极探索以党建引领社区治理的新模式，努力实现社区共建共治共享的治理新格局，持续秉承 " 大服务、大社区 " 理念，完善了社区、小区、楼区网格化管理，充分发挥社区功能，全面提升了依兰镇各社区便民服务水平。镇里组织开展 " 十星党员 " 评比活动，评选出头雁引领星等 17 名优秀党员，充分发挥了先锋模范的带头作用，让全镇党员 " 赶有目标、学有榜样 "。赵汉夫书记以政治坚定立德、以廉洁从政立身、以爱民为民立本，坚持自重、自省、自警、自励，以身作则，言行一致，带头做到知敬畏、存戒惧、守底线，坚决防范 " 围猎 "，以自身良好形象发挥 " 头雁引领 " 效应，做好 " 小镇大管家 "。
20项省级创新案例！自贸区哈尔滨片区有7项
中国（黑龙江）自由贸易试验区获批以来，经过一年多时间的创新实践，哈尔滨、黑河、绥芬河三个片区和中省直各部门生成了新一批具有龙江特色的制度创新成果。日前，省自贸办筛选出包括跨境物流数据质押融资、科创成果收储育成、跨境集群、互贸落地加工等领域合计20项第二批省级创新实践案例，其中哈尔滨7项、黑河7项、绥芬河6项。据悉，第二批20项案例主要涉及五个领域，自贸区哈尔滨片区有7项。1 政府职能转变领域“以照为主、承诺代证”改革新模式；市场主体住所（经营场所）地址登记申报承诺制；产业用地弹性出让指导意见；进一步完善市场主体退出机制；政务事项“跨省通办”；创新获得用水新模式；创新临时入境车辆监管新模式；项目环评审批公示同步受理新模式；创新不动产登记小微企业承诺制。2 贸易转型升级领域“两国双园”推进中俄跨境木材综合加工模式；数字边民互市贸易管理体系集成创新；边民互市贸易进口商品落地加工新模式；边民互市贸易合作社制度创新。3 金融开放创新领域包括“跨境多式联运+供应链平台”创新模式，助推普惠金融落地；对俄现钞陆路跨境调运新渠道。4 产业培育领域创意与知识产权收储育成新机制；创新中俄跨境集群建设；构建中俄跨境农工贸产业链。5 综合创新领域中小学教师“区管校聘”改革；直播电商选品中心集成服务平台。为了在沿边开放特色制度创新上取得新突破，下一步，我省将持续做好差异化探索，机制化生成特色“沿边经验”，系统集成推进高质量制度创新，以评促建实施优化营商环境创新举措。将对标国际，放眼未来，以制度创新激发内生动力，以开放聚合全球资源，高质量高水平推进黑龙江自贸试验区建设。
物业社区党建工作联建共建 合力建设幸福美好家园——物业集团党委“我为群众办实事”典型案例
自党史学习教育开展以来，市国资系统认真贯彻落实中央、省委、市委关于党史学习教育的决策部署，迅速行动、精心组织，扎实推进党史学习教育走深走实。即日起，“哈尔滨国资”微信公众号将定期择优推送各出资企业集团“我为群众办实事”典型案例，旨在市国资系统进一步推进党史学习教育，交流经验做法，展示工作成效，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。自党史学习教育开展以来，为使“我为群众办实事”实践活动掷地有声，充分发挥党建引领和党员先锋模范作用，物业集团党委积极号召所属各党支部，协调各方资源，并激励基层党员干部要冲锋在前、勇挑重担，通过物业社区党建工作联建共建，走好服务群众的“最后一公里”，不断增强社区居民的获得感、幸福感、安全感。背景起因党的十九届五中全会提出了“完善共建共治共享的社会治理制度”的目标，要求“加强和创新社会治理”。社区与物业同是作为党联系群众的桥梁和纽带，是服务群众的“最后一公里”。通过推进社区治理与物业服务深度融合，凝聚各方优势资源，能够更好地构建优势互补、双向促进、共同提高的基层党建格局，推动企业做强做优做大和高质量发展。为此，物业集团党委将社会治理现代化试点工作作为物业企业拓展方向的大事来抓，注重将社会治理工作与平安小区、文明城市、老旧小区改造等中心工作相结合，对市域社会治理现代化各项工作进行系统部署，推动各所属企业积极参与市域社会治理现代化试点工作，组织所属支部与社区党组织开展党建联建共建，不断提高党员为群众服务的意识，为业主创造一个温馨、和谐的家园，用服务群众成效检验党建工作质效。主要做法1.组织共建，绘制服务“同心圆”。物业集团党委以打造红色物业品牌为牵动，在街道党工委、办事处，社区党委、居委会，驻区单位和共驻共建单位及物业公司的帮助指导下，以小区为单位选举产生业委会，社区“两委”班子成员逐步进入业委会成员，作为业主对物业实行自治管理的群众性组织。在小区物业公司中通过单建、联建、下派党建指导员等方式，建立各式各样的功能型、趣缘性党小组，使大家参加积极向上的业余活动，寻找共同爱好、发挥所长，更好地团结在一起，团结在社区党委、红色物业党支部的周围。形成了由街道党工委统一领导，社区党委为核心，房管、物业、业委会和党员群众共同参与治理的工作合力和良好互动氛围。2.服务共抓，形成合力“解民忧”。通过社区党组织、业主委员会、物业公司等服务资源整合，横向协作，理顺管理机制，协调、解决所辖小区服务过程中的各类问题，从源头上化解矛盾，集中力量做好物业服务工作，以更大力度为人民群众办实事、做好事、解难事，共同为居民搭建好服务平台。不定期组织召开联席会议，研究小区物业管理措施，听取小区业主委员会意见及建议，为辖区居民排忧解难。有效对接和解决焦点问题，协调解决了困扰各老旧小区多年的排污不畅、路面整修、房屋修缮、路灯更换等涉及居民切身利益的难点问题，受到了居民群众的广泛好评。共开展环境整治活动20余次，义务维修老化设备4处，清运垃圾5处，绿化补种绿植1次，排查并消除安全隐患1处。通过“融合共治”的模式，一改小区旧貌，让这些小区华丽变身，焕发出新的活力与文明气息，营造更加干净整洁的宜居环境。3.社会共治，创造和谐“大家园”。以建党100周年为契机，积极开展党建引领物业服务新模式，开启以社区党委为核心，社区居委会、小区物业、业主代表“四位一体”共建新模式，创建“自治、德治、法治、共治”社区治理新模式，即：社区事务自治，社区文明德治，社区秩序法治，社区环境共治。社区党员干部、物业、业委会、党员志愿者等纳入居民议事会共治主体，共同协商把问题解决在萌芽状态；加强物业培训，提升物业公司员工的思想道德修养和为民服务水平；帮扶弱势群体，强化关心关爱，累计在基层党支部建立13支党员志愿服务队，把给低保户解困、给孤寡老人温暖、给残疾人支撑纳入到为民服务中，每逢年节与社区共同开展对辖区内弱势群体的走访慰问活动，向社会、向居民提供有“温度”的服务。成效反响1.物业与社区党建工作联建共建搭建了扩大党组织工作覆盖面的有效载体。开展社区物业管理党建联建，目的是搭建党组织和党员服务社会、服务居民的有效平台。物业集团利用社区物业管理党建联建这个载体，整合了社区党组织、行政组织、自治组织和经济组织的优势和资源，共同参与社区建设、推进社区发展、解决居民生活中遇到的困难和难题。既在造福社区群众中扩大了党的组织和党的工作覆盖面，构建起区域化党建新格局，又在丰富社区党建工作内涵中夯实了党的工作基础、扩大了党的群众基础、巩固了党的执政基础。2.物业与社区党建工作联建共建提供了创新社会管理的有力抓手。通过物业管理党建联建让物业负责人积极参与到党建联建工作中，自觉地接受社区党支部的指导和协调，主动向社区党支部汇报工作，同时，物业服务企业、业主委员会和社区中的党员也积极投身物业服务，拓宽服务领域、丰富服务内容、改进服务方式，解决了物业服务中出现的诸多问题，形成管理合力，是创新社会管理与增强社区党组织凝聚力、影响力的有益探索。
冰城办护照时间缩短到“分”！不用排队只需 3 步就搞定
“ 出入有境，服务无境 ” 对哈尔滨市公安局出入境管理局全体民警来说，不仅是一句口号，更是早已融入到日常工作的具体表现。尤其在 “ 我为群众办实事 ” 活动开展以来，出入境民警将党史学习教育成果转化为服务群众工作的动力，通过对工作流程 “ 精加工 ”，对服务态度 “ 用真情 ”，用实际行动赢得了每一位办事群众的 “ 笑容 ”。 把办证时间缩短到 “ 分 ” “ 让来办理出入境业务的群众‘只跑一次’，这是所有出入境民警始终追求的工作目标 ……” 市公安局出入境管理局受理科科长唐哲说，之前，群众办证时间需要一个小时，目前已经缩短到不到 10 分钟，通过 “ 电子填表 ” 和 “ 快捷照相 ” 两个服务系统的应用，民警将之前的群众咨询、照相、填表、审核四个环节整合到一起，实现了 “ 一站式 ” 服务功能，原来群众办证需要 6 个环节、排 3 次队，现在仅需 3 步基本不排队，实现了 “ 随到随办、即办即走 ”。 目前，出入境管理局已在所有窗口配备了照相、填表、签注、取证等自助设备，插入身份证，补全相关信息，所有程序均可自助完成。自助办理时间从原来的 30 分钟缩短到 2 分钟。 针对有特殊需求的群众，出入境管理局推出远程办理和代办签注服务。申请人只需关注 “ 哈尔滨出入境 EMS 再次签注微信平台 ” 或拨打服务热线电话，按照操作提示即可完成办理，快递上门取证、送证到家，让群众尽享足不出户的贴身服务。 此外，出入境管理局还推出节假日延时服务举措，群众在周六和节日期间也可以办理出入境业务。在刚刚过去的 “ 五一 ” 劳动节假期，全市公安出入境管理部门连续 5 天开门办公，为有紧急出国（境）需求的申请人开辟受理申请绿色通道，各接待大厅接待群众 150 余人次，为有紧急情况申请人办理各类出入境证件 42 件次，解答群众电话咨询 72 件，发放证件 21 本。 推出 12 项服务老年人举措 “ 我腿脚不便，正发愁如何办理护照，没想到民警同志还特地来家中帮我办理，真是太感谢啦 ……”5 月 7 日，出入境管理局启动 “ 上门办证绿色通道 ”，为想要去德国治疗多年顽疾，但腿中还插着钢钉，不方便前往窗口办理护照的石大娘上门办理了护照，解了石大娘燃眉之急。 为进一步加强和改进老年人出入境管理服务工作，帮助解决老年人运用智能信息技术遇到的困难，哈尔滨市公安局出入境管理局聚焦老年人服务需求，从今年 4 月 1 日起，实施 12 项便利老年人办理出入境证件新举措，其中包括： 提供敬老 “ 我帮办 ” 服务； 特殊情况提供上门服务； 开通老年人预约专线； 开通 “ 健康码 ” 核验快捷通道； 开设优先办理窗口； 简化老年人办证照片采集流程； 增加自助服务网点； 提供多种缴费选择； 开通政务服务平台证件速递服务； 改善老年人网上办事体验； 增加服务老年人便利设施； 为老年人提供容缺受理服务。 “12367” 服务平台在我市启用 为进一步方便群众获取出入境管理信息、享受便捷政务服务，出入境管理局于 4 月份启用国家移民管理机构 12367 服务平台，提供 “ 全天候 ” 不间断人工服务，及时处理群众疑难问题，接受群众意见和建议。 近日，两名原我市居民向 12367 平台求助，希望民警协助查询档案，证明其原有的中国公民身份。民警了解到，两人均为 1994 年办理的护照，已经超过证件档案保存期，查询难度非常大，但民警经过对现存档案逐一进行查找，终于找到了两本档案，完整交到了查找人手中。 12367 平台启用后，我市又多了一个为群众提供咨询、求助出入境部门的重要窗口。截至目前，共接到群众拨打咨询电话 2015 个，处理市本级疑难话务工单 383 件，处理省出入境管理局和国家移民局转办的疑难话务工单 35 件。
3·15守护龙江消费|齐洪宇：坚持诚信为本 共铸消费和谐
“守护安全，畅通消费。”为进一步改善消费环境，促进消费畅通，服务经济社会发展，新浪黑龙江特别策划“3·15守护龙江消费安全”活动，推动实现消费者权益保护共建共治共享。 居然之家黑龙江分公司运营总监兼先锋店总经理齐洪宇先生，从行业角度帮助消费者远离家居陷阱，为消费安全保驾护航。“让家装家居快乐简单。”是居然之家的发展目标，也是全行业乃至每个普通消费者的心声。伴随着生活品质的大幅提高，人们对家居商品的质量问题也愈加关注。面对家居市场品牌种类繁多、好坏参半、价格差别大等客观问题，齐总提醒广大消费者在购买家居产品时，一是要选择正规且有保障的销售平台；二是要关注品牌品质及售后服务。在签订购物合同时明确商品材质及送货日期，商品购买完成后注意保留购物凭证，以此保障自身权益，避免落入家居消费的“陷阱”之中。 “诚信为本”、“服务为本”。作为家居行业的领军企业，居然之家在行业内率先提出了“先行赔付”的服务理念，居然之家卖场对商户销售的商品和服务承担民事连带责任。当消费者在居然之家卖场内购买的商品出现质量或服务问题时，而商家拒绝赔付的，可以要求居然之家卖场先于商户向其进行赔付。齐总表示：居然之家高度重视对商品的把控工作，始终立足消费者需求当好家居商品“把关人”。凡是进驻居然之家的品牌都要进行严格的筛选，要求商家进驻前提供检测报告、品牌注册、商标等资质证明，切实保障消费者的各项权益。 “为居室注入活力，给生活增添趣味”。现代社会绿色环保成为家居消费新模式，环保家居类产品已成为家居市场“新宠”。但很多消费者对环保类的家居产品鉴别并不明确，针对这一问题，齐总向我们介绍了居然之家在绿色环保家居方面作出的举措： 一是在居然之家销售的所有商品必须都符合《室内装饰装修材料中有害物质限量》国家标准；二是由于装修导致室内空气质量不合格，一个月内进行无条件治理，治理造成的延期交付视同工程延期，每日按合同价款的2‰承担违约金，经治理后仍不合格的，全额退还合同款，并按合同款承担5%的违约金；三是由于家具的生产是执行《室内装饰装修材料木家具中有害物质限量》标准，而室内空气质量执行《室内空气质量标准》，两个标准的制定部门不同，中间又缺乏有效衔接，因此根据家具环保标准生产的合格家具在搬到居室后，由于迭加效应的影响，按GB/T18883-2002《室内空气质量标准》检测，经具有国家鉴定资质的第三方机构检测，结论有可能是空气质量超标。居然之家从维护消费者健康角度出发，承诺如果出现上述情况，家具在180天内可以退换。 “诚信守法经营，优化消费环境。”作为家居行业的优秀范例，居然之家不仅是保护消费者权益的倡导者，也是身体力行的推动者与实践者。龙江“3.15”，不作维权一日游。未来，居然之家将继续加强对消费者权益的保护，提供更加优质的服务保障。
新华社昨日播发通讯报道哈尔滨新区推出系列举措重塑营商环境“承诺代证”激活“小店经济”
“大胆闯、大胆试”，正成为最北国家级新区——哈尔滨新区的标签。作为黑龙江探索改革创新的重要试点，新区一系列重塑营商环境的举措释放出振兴发展的新动力。【实践故事】“去年7月开始营业，已经半年多了。”在哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆，“老板娘”杨年辉笑着说。虽然受到新冠肺炎疫情影响，但她对这半年的经营基本满意，“现在市场在加速恢复。”她说。宾馆的一楼是自助零食店，在楼道入口处有一台智能机器，客人刷身份证即可自助办理入住。2至4楼是客房，共15个房间，价格每天91元至188元不等。杨年辉一边擦拭桌具，一边和记者说着话。前两年，她和丈夫李宝城旅游时住过智能酒店，觉得挺新潮，还方便，就想着在哈尔滨也试着经营一家店。“有了想法就着急去做。”杨年辉听说开业手续比较繁琐，一遍遍催着李宝城早点办理。“那真是一次‘意外之旅’。”李宝城回忆。他来到哈尔滨新区行政服务中心，等到下午离开时，开店所需的所有证照、手续都已经办好了。“拿到了营业执照，再填一份线上《公共场所卫生告知和承诺书》，就这么简单。”李宝城说。哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔介绍，去年下半年，新区在全国率先试行“以照为主、承诺代证”改革，从最贴近百姓生活的住宿、美容、美发、洗浴四类小型公共场所入手，在具备开业条件后只需自主承诺即可经营，无需办理公共卫生许可。此前需要现场核查、审批等环节才能拿到公共场所卫生许可证，至少15个工作日。现在，自主承诺代替了许可证。虽然取消了前置审批，但加强了事中事后监管。新区卫健局工作人员杨光说，承诺书明确告知“四小”企业开业需具备的软硬件设施条件，填好后上传将即时转至监管部门。“对符合要求的企业今后将少打扰乃至不打扰，对不达标企业限期整改，对不具备条件的企业取缔，确保‘承诺代证’的实施效果。”杨光说。“以照为主、承诺代证”是近年来新区推行一整套营商环境改革的缩影，其中多项举措已在全省复制。2020年新区新增企业6179户，同比增长达22．97％。【案例点评】少说点“怎么不行”，多想些“怎么才行”。“以照为主、承诺代证”“一件事、一次办”“一支队伍管执法”……哈尔滨新区的一系列改革创新探索，收获了实效，其中不少属于首创，令人眼前一亮。近年来，东北多地市场化改革进程相对艰难，究其原因，与思想短板有很大关联。很多时候“不敢想，不敢试”，遇到难题习惯性地“向后看”——看别人做没做过、有没有先例，导致最后迈不开步，开不了新局。当前，东北振兴步入攻坚期，“一山更有一山拦”。不管是发展经济，还是改善营商环境，都亟须解放思想“向前看”，遇事少说“怎么不行”，多思考“怎么才行”，在敢闯敢试、敢为人先中探寻振兴密码。
