构建“三位一体”政务服务“平房模式”平房区推行“五个统一”打造营商环境一流城区
编制全区所有行政审批和公共服务事项标准化业务手册和办事指南，实现“一码管理”；将政务服务事项分级分类进驻行政服务大厅集中办理，实现“一门集中”；整合不动产、养老保险等部门窗口为综合受理窗口，实现“一窗受理”；推动权责清单系统、业务审批系统、网上办事大厅和一窗综合受理服务平台无缝对接，开通“平易办”“经快办”电脑端、自助端、手机端入口，实现“一网通办”…… 据平房区营商环境建设监督局局长由明志介绍，围绕“打造营商环境一流城区”目标，平房区（哈经开区）聚焦政务服务“痛点”、“难点”和“堵点”，通过推行“五个统一”，构建起区、街镇、社区三位一体的“纵向到底、横向到边、横纵联动、无缝衔接”的政务服务新体系，目前在全省率先实现了智能化、标准化、数字化的政务服务窗口一体运行管理机制，形成了“一码管理、一门集中、一窗受理、一网通办、一体运行”的政务服务“平房模式”，促使区域窗口服务效率和品质“双提升”。 统一服务事项标准 实现服务无差别 减少没有法律依据的申请材料200余份，消除“模糊条款”“兜底条款”160多条……平房区（哈经开区）引入标准化理念和技术，为入驻大厅的641个事项编制了标准化办事文本，同时依托全省第一个区级智慧城市管理数据平台，将标准化成果作为“唯一数据源”固化到平台受理审批系统中，并对接应用到各类办事渠道，做到不同区域、网点、人员均使用同一套标准，实现群众办事“认流程不认面孔、认标准不认关系”。 统一受理办理窗口 实现服务无界限 为实现全程网办、全区通办，平房区（哈经开区）将部门的“门”、层级的“门”、区域的“门”整合成整体政府一个“门”，将行政服务大厅的“专窗”整合成“综窗”，并引入第三方专业管理公司，由营商局统一调配管理、企业负责日常运营。目前，全区641个事项全部“进厅入网”，100%的事项可在网上查阅办事指南，网办率100%，其中“全程网办、一次不跑”事项占比69.68%，“只跑一次”事项占比30.31%；开通“24小时”自助服务大厅，涉及交警、户政、社保、税务等方面的30个事项可实现7×24小时全时段全天候自助办理，让群众和企业办事更简单、审批更快捷。 统一社区服务事项 实现服务无距离 为把服务的“门”开在群众“家门口”，方便群众就近办事，平房区（哈经开区）按照应放尽放、能放则放和依法下放原则，通过委托、授权、代办等方式，将直接面向群众的许可和服务事项72项下放到街镇，26项服务事项延伸到10个社区中心办理，同时区级行政服务大厅数据端口向10个社区中心开放，每个社区中心设两个综合受理窗口，就近受理百姓各项服务需求。通过加大对基层网点业务人员授权，实现群众办事“即来即办”“立等可取”。据统计，去年前9个月，10个社区中心共办理业务1000余宗，占业务总量的70%。 统一链条服务模块 实现服务无壁垒 为给企业群众精准提供个性化定制服务，平房区（哈经开区）探索了企业群众点菜、部门协同配菜、“一门”统筹端菜的业务模式，通过梳理群众从出生到死亡8个主要人生阶段所需办理的120个事项，形成群众全生命周期服务菜单，在此基础上，依托大数据分析，准确定位群众要办的事项，及时主动推送关联服务；根据企业生产经营需要，以企业办事情形为主题，智能组合关联行政许可和服务事项，企业一表申请，一次提交材料，即可一次性办理该主题的所有事项。目前已梳理出20个服务主题，其中涉及联审联办的有10个主题、18个办事情形。 统一政务数据应用 实现服务无障碍 平房区（哈经开区）充分发挥大数据资源优势，探索政务服务区块链应用，打造政务“双零”服务。即办事“零跑腿”，建设“一门”综合受理系统，采取电子签章、人脸识别等技术，拓展电子化服务功能，利用区块链数据加密技术搭建身份认证平台，实现个人身份网上认证和数据上链管理，保证数据安全的同时实现全流程线上服务。目前已有20个群众必须现场确认身份的事项可直接通过身份认证平台验证；材料“零提供”，以居民身份证和社会信用代码为索引，建立自然人和法人基础数据库，采集沉淀信息8000万条，日均交换量达50万条。目前，40种材料已实现部门间电子化可复用，50个申请表格实现系统自动化填写。
坐家拿证照，像“网购”一样便捷南岗区户外牌匾审批实现全程电子化
为方便群众办理户外牌匾审批业务，日前，南岗区营商局率先推行网上办理户外牌匾审批业务，实现了申请材料全部电子化，使企业和群众“不出家门即拿证照”，牌匾审批从此可以像“网购”一样便捷。据了解，为进一步优化服务，针对群众反映在牌匾审批过程中前置要件纸质材料较多、无法实时掌握审批进度等问题，南岗区营商局积极与技术公司对接，经多次论证研讨后，于今年1月在区城管局户外牌匾和临时广告设置行政许可备案制的基础上再推新举措，在全市政务服务网上率先为南岗区城管局户外牌匾广告和临时广告审批后台网页增设了“公示材料”项目栏，区城管系统率先在行业内实现了申请材料全程电子化。如今，申请人申报材料既不需要提交纸质版，也不需要复印，只需用手机将原件拍照上传即可实现审批服务。同时，审批人员在网上事项办理完毕后，为每个申请人定制专属“文件夹”，利用系统将所有备案材料和电子证照即时发送至“文件夹”内，申请人可以第一时间浏览下载、保存打印审批结果的文件和证照，纸质文件和证照随后可自愿选择窗口取件或邮寄送达方式，既克服了纸质证明携带不便、丢失补办困难、不利于执法人员查询等缺点，又在填写表格、备案材料、备案环节等方面得以优化，减少了申请人的办件时间和二次取照的不便，实现了审批工作的全程网上办理。为进一步优化营商环境，南岗区分两次公布了全区19家单位“办事不求人”事项492项，先后推出“五办工作法”“容缺式受理”“帮办代办套餐”等一系列贴心、暖心、便捷的服务举措，切实提升辖区企业办事的获得感和满意度。自新举措实行以来，南岗区政务服务大厅共受理牌匾审批事项38件，已批准28件，正在办理5件，平均每个审批事项节省纸张20页、节省办件时间30分钟。下一步，南岗区营商局将围绕“办事不求人”品牌，积极发动全区其他职能单位，聚焦企业群众办事创业的难点、堵点、痛点，坚持优化服务，进一步提升服务意识和质效，不断推动政务服务从“网上可办”到“网上好办”转变，早日打通“办事不求人”政务服务的“最后一公里”。
优服务 推新举 户外牌匾审批实现全程电子化 南岗区“办事不求人”工作打响新年第一枪
为方便群众办理户外牌匾审批，南岗区营商局率先在全市推行网上办理户外牌匾审批，实现了申请材料全部电子化，使企业和群众“不出家门即拿证照”，牌匾审批从此可以像“网购一样便捷”。据了解，为进一步优化服务，针对群众反映在牌匾审批过程中前置要件纸质材料较多、无法实时掌握审批进度等问题，南岗区营商局积极与技术公司对接，经多次论证研讨后，于今年1月在区城管局户外牌匾和临时广告设置行政许可备案制的基础上再推新举措，在全市政务服务网上率先为南岗区城管局户外牌匾广告和临时广告审批后台网页增设了“公示材料”项目栏，城管系统率先在行业内实现了申请材料全程电子化。申请人申报材料既不需要提交纸质版，也不需要复印，只需用手机将原件拍照上传即可实现审批服务。同时，审批人员在网上事项办理完毕后，为每个申请人订制专属“文件夹”，利用系统将所有备案材料和电子证照即时发送至“文件夹”内，申请人可以第一时间浏览下载、保存打印审批结果的文件和证照，纸质文件和证照随后可自愿选择窗口取件或邮寄送达方式，既克服了纸质证明携带不便、丢失补办困难、不利于执法人员查询等缺点，又在填写表格、备案材料、备案环节等方面得以优化，减少了申请人的办件时间和二次取照的不便，实现了审批工作的全程网上办理。据了解，为进一步优化营商环境，南岗区分两次公布全区19家单位“办事不求人”事项492项，先后推出“五办工作法”“容缺式受理”“帮办代办套餐”等一系列贴心、暖心、便捷的服务举措，切实提升辖区内企业办事的获得感和满意度。自新举措实行以来，南岗区政务服务大厅共受理牌匾审批事项38件，已批准28件，正在办理5件，平均每个审批事项节省纸张20页、节省办件时间30分钟。下一步，南岗区营商局将围绕“办事不求人”品牌，积极发动全区其他职能单位，聚焦企业群众办事创业的难点、堵点、痛点，坚持优化服务，进一步提升服务意识和质效，不断推动政务服务从“网上可办”到“网上好办”转变，早日打通“办事不求人”政务服务的“最后一公里”。
扶持企业提档升级 提升申报便利度自贸区哈尔滨片区新举措吸引建筑业企业落户
日前，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区出台《关于提升建筑业贡献实施优化资质办理流程的通知》，根据通知，按照属地属事原则，对于有落户自由贸易试验区哈尔滨片区需求的省内外建筑业企业，从扶持企业提档升级、引导外埠企业本地化、实行告知承诺制等方面有效精准施策，深入挖掘行业经济增长潜力。扶持企业提档升级。对于欲落户自贸区哈尔滨片区的信誉良好、未发生重大安全事故、连续三年未发生拖欠工程款和农民工工资的企业，将按照优化流程办理落户。建筑工程施工总承包或市政公用工程施工总承包特级及一级资质的省内外建筑业企业，在自贸区哈尔滨片区成立全资子公司的，依申请赋予可办理建筑工程施工总承包二级或三级资质、市政公用工程总承包二级或三级资质。引导外埠企业本地化。建筑类企业相关资质办理流程优化后，可上浮调整部分建筑业企业资质一级，承揽业务范围更广。可吸引在本地有工程量的省外大型施工企业自愿设立子公司，促进更多的外埠企业本地化，对地区经济和税收增长作出贡献。实行告知承诺制。对于建筑业企业资质落户自贸区哈尔滨片区的申请，采取告知承诺制的方式办理，提升企业申报便利度，提高行政审批效率。
通河县召开冬季旅游市场综合监督工作推进会
12月29日，通河县召开冬季旅游市场综合监督工作推进会。县委常委、宣传部部长赵鹏辉出席会议。会上，传达了哈尔滨市《关于实施综合监督促进冬季旅游市场健康发展工作方案》的通知。会议要求，要提高思想认识，明确工作职责；要坚持问题导向，加强市场监管；要强化监督，严肃执纪问责；要强化疫情防控，确保疫情不反弹。会议强调，一要认识到位。目前，国外新冠肺炎疫情形势依然严峻，国内散发性病例时有发生，今年冬季旅游市场形势依然复杂，面对常态化疫情防控，我们必须慎终如始，坚持一手抓疫情防控，一手抓冬季旅游，同时要提高政治站位，强化政治责任，把各项工作抓好。二要落实到位。县文旅局要履行行业发展，行业规范，行业整顿的综合职能，牵头做好统筹、协调、监督等工作，各部门也要按照责任分解表逐一对照自己的工作任务，公安、交通、市场监管等相关部门要履好职、尽好责，联合开展护游行动，紧盯疫情防控安全、旅游密集场所安全、食品卫生安全等重点领域，时刻绷紧安全这根弦，强化底线思维和风险意识，加大安全排查力度，确保冬季旅游绝对安全。同时，要持续宣传引导，加强旅游安全教育，强化舆情管控，及时回应社会关切，做到有情况及时汇报，避免被炒作，损害通河形象。三要监管到位。各单位要加大执法力度，强化综合整治，规范市场秩序，做到有预案、有记录；纪委监委要按照省市工作要求，加大督查力度，确保通河县冬季旅游市场监管工作有序稳妥推进。
区委书记肖彬检查指导节前防疫、安全等工作
12月27日上午，道里区委书记肖彬深入通江街道、抚顺街道，检查指导节前防疫、安全等工作。区政协副主席赵立新，区委办、区应急局、消防大队、市场局、卫健局、工信科技商务局、通江街道办事处、抚顺街道办事处主要负责同志参加检查。在通江街道，肖彬实地踏查了悦荟广场、百盛购物中心、比优特超市、璞砚酒店等人员密集场所，详细检查了经营商户的消杀流程规范、食品、消防安全和药店购药通报对接情况。在抚顺街道，肖彬走进社区卫生服务中心，对预检分诊、预约挂号、发热留观、核酸检测、确诊病例管理及密切接触者隔离等防院感和重点人群管控工作进行了检查，并看望慰问了工作在一线的家庭医生。肖彬指出，当前“两节”临近，又值冰雪旅游旺季，外地游客大量涌入，本市居民购物、旅游等各类消费需求也日益旺盛。各单位要坚持以人民为中心，扎实做好疫情防控和安全稳定各项工作，在确保安全的前提下着力满足群众需求，确保广大人民群众度过祥和平安的节*。*强调，一要毫不放松地抓好“外防输入、内防反弹”。坚持“人”、“物”同防，引导群众保持社交距离、科学佩戴口罩，全面落实公共场所日常消杀、通风等要求，发挥好药店、社区卫生服务中心等“哨点作用”，扎实做好医院、学校、养老机构等重点场所管控，精准落实冷链物流管控要求，筑牢疫情防控严密防线。二要高度重视食品安全问题。餐饮单位在进行环境消杀的基础上，要对餐具、垃圾收运等可能导致病毒传播的风险点进行定时定点消杀，同时要注意做好消杀可能对食品安全带来的影响，管控好进出货、生产、加工、销售等各环节，确保人民群众“舌尖上的安全”。三要全面做好消防安全工作。各类人员密集场所要严格落实消防安全各项要求，深入排查整治各类风险隐患，配齐消防设施，畅通消防通道，加强人员培训，完善应急预案，做好应急演练，确保相关工作人员能够熟练使用消防器材，及时高效疏导人群，全力保障人民生命财产安全。
哈尔滨市道里区文旅商户评选活动正式启动
12月22日，由道里区委、区政府主办，黑龙江广播电视台区文体旅局、区营商环境建设监督局、区市场监督管理局、区工业信息科技局、中央大街管理处承办的“冰雪之邀，诚信百强”道里区文旅商户评选启动仪式盛装启幕。哈尔滨市委常委、宣传部部长闫红蕾，黑龙江广播电视台副台长张广雷，市文化广电和旅游局党组书记、局长兰峰，道里区委书记肖彬，区委副书记、区长董继文，区委常委、宣传部部长岳立娟等领导出席仪式，共同见证了道里区文旅产业发展的一大盛事。活动现场，通过一段短片，把大家带到了道里区的地标建筑、冰雪景观之中。近年来，作为哈尔滨的中心城区、旅游核心区，道里区在发展传统旅游产业的同时，主动创新思维，着力开发新型旅游项目，形成了独特鲜明的旅游文化。随后，董继文代表区委、区政府向参会的领导、嘉宾及道里区上百家企业、商户代表致欢迎词。岳立娟上台为道里区九大冰雪主题活动进行推介，打造全民冰雪季，冰雪+娱乐、冰雪+文化、冰雪+艺术、冰雪+体验、冰雪+美食，“冰雪+”的强强联合将为中外游客、本地百姓带来全新的旅游体验，实现带动区域消费、抢抓产业机遇的奋进目标。在领导、嘉宾和商家代表们共同点亮评屏幕、启幕仪式后，道里区文旅商户评选活动即刻开启。本次道里区文旅商户评选活动，为期一年，面向辖区内餐饮、娱乐、住宿等十个文旅行业进行招募，通过大众评分、专区投票等多个方式对商家进行综合评定，每月评选出行业十强企业、区域百强企业，当月获得荣誉称号的企业、商户将会获得“流动红旗”以兹鼓励。通过本次评选活动的开展，进一步提升道里区文旅企业的服务标准，深化诚信经营理念，强化特色旅游品牌，促进区域经济发展，营造政府、商家共生共荣的和谐景象。
巴彦县委平安巴彦建设领导小组第一次全体会议暨县域社会治理现代化工作推进会议召开
12月21日上午，巴彦县委平安巴彦建设领导小组第一次全体会议暨县域社会治理现代化工作推进会议在603会议室召开。县委平安巴彦建设领导小组及成员单位主要领导，县委平安办、各专项组负责人参加会议。各乡镇以视频会议形式收听收看会议。会议由县委副书记汤继福主持。会议传达了全省市域社会治理现代化工作交流推进会议和哈尔滨市平安建设领导小组第一次全体会议暨市域社会治理现代化试点工作会议精神。县委书记、县委平安巴彦建设领导小组组长兰淼指出，近年来，巴彦县始终高度重视平安建设和社会治理工作，坚持顶层设计、高端统筹，联动融合、社会共治，全县社会治安形势持续向好，扫黑除恶专项斗争取得重要阶段性成果，县域社会治理能力和水平明显提升，为维护社会稳定、经济发展提供了有力保障。兰淼要求，各乡镇、部门在工作中要进一步增强平安建设的责任感、使命感。深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把中央和省市县委关于平安建设的部署要求落实到实践中，努力建设更高水平的平安巴彦。要抓实抓细平安建设各项任务，做到坚决维护国家政治安全、有效防范化解社会矛盾风险、全力打赢扫黑除恶专项斗争收官战、从严抓好公共安全管理、不断完善治安防控体系。要认真抓好社会治理现代化试点工作，锁定为期三年目标，重点围绕治安防控体系建设、公共安全管理、矛盾纠纷多元化解、基层社会治理、智能化建设等重点任务，实施项目化驱动。要统筹推动平安建设再上新台阶，开展基层平安创建活动，不断提升广大群众的社会治理参与度和参与能力，形成社会治理人人有责、人人参与的局面。
