哈尔滨新区“证照分离”改革做法将在全市范围内复制推广
为进一步深化“放管服”改革，着力解决“准入不准营”问题，激发市场活力和社会创造力，哈市市场监督管理局发布了《哈尔滨市复制推广哈尔滨新区（自贸试验区哈尔滨片区）“证照分离”改革工作实施方案》（以下简称《方案》）。自2020年11月1日起，在全市范围内复制推广哈尔滨新区“证照分离”改革做法，实行清单管理，对企业（含个体工商户、农民专业合作社）进入相关行业或领域，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种改革方式推进改革。同时，印发了《哈尔滨市“证照分离”改革复制推广事项清单》，更好地复制推广哈尔滨新区（自贸试验区哈尔滨片区）改革经验。《方案》中要求，市场监管部门要按照国家和省市场监管部门确定的经营范围规范化表述，推行经营范围规范化登记。要根据企业自主申报的经营范围，明确告知企业需要办理的经营许可事项，并将需申请许可的企业信息通过市政务服务数据交换平台精准推送至审批部门。审批部门要依企业申请及时将办理结果通过市政务服务数据交换平台推送至市场监管部门。同时，相关部门、单位要按照省政府涉企信息统一归集公示工作要求，将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及时归集至市政务服务平台，再通过市政府服务数据平台归集至省一体化在线政务服务平台、省信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统（黑龙江），除涉及国家秘密外实现涉及企业经营的政府信息集中共享。审批部门可通过信息共享获取的信息，一律不得再要求企业提供。涉及部门垂直管理信息业务系统的，牵头部门要积极解决信息需求，推动部门之间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同，实现登记、许可、日常监管及行政处罚等信息在市场监管部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间实时传递和无障碍交换，为监管部门加强事中事后监管提供技术支撑，实现全方位监管“一张网”。另外，推进“互联网+政务服务”，推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”“最多跑一次”。加强对审批行为的监督管理，建立审批服务“好差评”制度，由企业评判服务绩效。整合设立登记、印章制作、申领发票、社保登记等各类企业开办事项和网上服务资源，加强信息共享，推行企业开办“一网通办”。
自贸区哈尔滨片区：开发四大系统，打造“智慧化自贸区”
自贸区哈尔滨片区获批一年以来，积极探索自贸区片区运营模式，大胆试、勇敢闯，围绕打造高起点“智慧化自贸区”核心思路，创新服务方式，充实服务内容，提高服务质量，研发出一批可复制、可应用推广的创新案例。在行政审批方面，自贸区哈尔滨片区紧紧围绕企业和群众最关心、最迫切的“办事难、办事慢、办事烦”等问题，深入研究、积极探索，在全省率先开发和建设了哈尔滨新区企业登记4.0版智能审批系统。将过去企业设立时的名称核准、住所登记、经营范围等登记制度改变为以信用承诺为基础的自主申报制度。符合标准的企业，由系统自动审批通过，不再进行人工干预，实现了企业设立从人工审批到智能审批的转变，同时也实现了办理时间从“天”到“秒”的转变。浪潮集团黑龙江公司总经理王守磊说，浪潮集团落户哈尔滨新区的项目审批速度非常快，在短短时间内同时拿到质量案例监督、施工图审查备案等七项手续和《建设用地许可证》等“四证”，并实现了“承诺即开工”。他认为，哈尔滨新区、自贸区片区建设项目审批开工速度可以说领跑全国第一梯队。在强化企业主体责任和政府监管服务方面，自贸区哈尔滨片区在简化企业办事流程、提高企业办事效率等方面大开方便之门；进一步规范信用承诺书文本内容，制定格式规范的《信用承诺书》样本，在哈尔滨片区门户网站统一发布。同时对企业和群众所承诺的事项一一对照监管，一旦发现违背承诺事项的企业，自贸区哈尔滨片区即全面告知市场主体申请适用信用承诺制的条件、程序、违反承诺的法律后果等，对因非不可抗力产生的失信违诺信息，依约进行网络共享。自贸区哈尔滨片区通过运用“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型管理模式，实现了政府从“事前审批”向“事中事后监管”全服务过程的转变。
延寿县校园安全工作推进会议召开
10月28日，延寿县教育局召开全县校园安全工作推进会议。 会上总结了年初以来教育系统安全稳定工作开展情况，安排部署了近期重点工作。 会议要求，教育系统要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全工作的重要指示精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履职尽责，勇于担当作为，坚决做好校园安全稳定工作。要提高站位、直面问题，准确把握学校安全稳定工作面临的形势挑战，攻坚克难、真抓实干，明确目标任务，完善常态化隐患排查机制，加强重点区域、重点领域、重点部位的安全检查和督查，发现问题，及时整改，努力提升学校安全稳定工作能力水平，不断汇聚高水平平安校园建设的强大合力。要牢固树立安全发展理念，统筹做好疫情防控和安全稳定各项工作，切实把校园安全稳定任务落到实处，筑牢意识形态防线，守住安全稳定阵地，奋力夺取疫情防控和教育教学工作的“双胜利”。
巴彦县2020年食品药品安全暨校园及周边食品安全工作推进会议
10月28日上午，巴彦县2020年食品药品安全暨校园及周边食品安全工作推进会议在县市场监督管理局会议室召开。副县长、县食安委副主任崔玉国及县食安委成员单位负责同志、县市场监督管理局相关执法人员参加会议。崔玉国在会上要求各职能部门在工作中要进一步认清形势，明晰职责，增强食品、药品安全监管担当意识。充分认识到我县食品安全基础依然薄弱，食品行业规模化、产业化、集约化程度不高；公众食品安全自我保护意识明显不足；食品安全监管能力亟待提升；食品安全知识和疫情防控知识有待于普及等方面的现实问题。要突出重点，强化措施，坚守食品安全监管红线，认真排查食品安全隐患，保障校园及周边食品安全。要落实责任，强化督查，健全药品安全监管长效机制。各部门要通力协作，尽快形成“政府负总责、监管部门各负其责、企业首负责任、消费者自己对自己负责”的责任体系。加强部门间、区域间食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面的协调联动，形成食品、药品安全监管的强大合力，确保广大人民群众身体健康和生命安全。
平房区认真落实全省视频会议精神迅速部署全区冬季安全生产保卫战工作
10月26日，省安委会召开全省冬季安全生产保卫战视频部署会议，部署全省冬季安全生产保卫战重点任务，省安委会领导出席会议并讲话。平房区安委会各成员单位、街镇负同志参加收看会议。会后，平房区立即召开专题贯彻落实会议，区安委办主任、应急局局长刘丙德就做好我区冬季安全生产、安全生产专项整治三年行动等重点工作提出具体要求：一是全区各部门要结合冬季特点继续开展好安全生产专项整治三年行动任务落实，各行业部门要进一步细化分解本领域三年行动任务清单，推动整治深入生产经营单位，从基层抓好安全责任落实；二是要全力以赴抓好全区安全生产专项整治三年行动现场会工作，要进一步充实本行业现场会相关材料，抓好现场会期间企业安全生产执法检查，及时消除隐患，坚决遏制重特大事故；三是各街镇要全面开展宣传冬季安全生产宣传，增强居民安全意识，利用各类媒介扩大宣传覆盖面，防止因冬季居民取暖造成的一氧化碳中毒、小火亡人的灾害事故，为岁末年初安全生产工作创造稳定的安全环境。
五常市开展无证照养老机构清理整治工作
为切实保障老年人的合法权益，规范全市养老机构服务管理，10月27日上午，五常市民政局联合市场监督管理局、公安局、住建局、消防大队等部门开展无证照养老机构清理整治工作。此次清理整治工作根据《五常市无证照养老机构排查整治工作方案》的规定，对全市23家无证照养老经营场所进行清理整治。按照“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，明确责任，对在检查中发现无证照及证照不全的民办养老机构，即时发出整改通知书，要求其从即日起停止经营，对所有入住老人妥善进行转移安置，并报备市民政局，确保清理整顿不走过场。五常市民政局相关负责人表示，今后，将继续重点检查全市养老机构的安全管理责任落实、安全管理制度建立和执行、消防管理、电气安全综合治理、食品安全管理、安全隐患整治、应急管理等工作，建立起排查整治台账，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场，做到检查、整改、验收闭环管理，发现一处，上报一处，整治一处，促进全市养老事业健康发展。
五常市召开五常大米品牌建设和保护工作推进会议
10月25日上午，五常市召开五常大米品牌建设和保护工作推进会议。市级四个班子领导，各乡镇、各部门主负责同志，130家大米生产加工企业，省农科院五常水稻研究所等种子研发机构代表，20家农民专业合作社代表参加会议。会上，五常市委常委、市稻米产业办主任孙松宇公布了《2020年度五常市水稻收储专项整治工作实施方案》。五常市委常委、市委组织部长刘振兴宣读了《关于表彰奖励第三届国际大米节获奖企业的决定》。随后，在第三届中国·黑龙江国际大米节上获奖的五常市大米企业代表依次上台，接受颁奖。五常市委书记尹承云在会上指出，经过历届市委、市政府的不懈努力，五常大米在全省乃至全国的品牌影响力、市场占有率均处于同类产品前列，市场品牌价值高达701.97亿元，已经成为彰显五常市形象的一张靓丽名片。在2018年、2019年第一届和第二届中国˙黑龙江国际大米节上，五常大米与日本越光大米同获金奖，在2020年第三届中国˙黑龙江国际大米节品鉴和“十大好吃米饭”活动中，囊括了品鉴活动3金1银1铜，击败日本越光大米独揽3金，并有5家企业入围“十大好吃米饭”，再次闪耀世界舞台。五常经济发展，需要打造好两个载体，一个载体是五常大米产业，这是五常的支柱产业；一个载体是五常经济开发区，这是工业企业的聚集地，经济发展的引擎，全市的重点工作要围绕五常经济开发区的发展壮大和五常大米全产业链发展来谋划。全市上下一定要充分认识到，建设、保护好五常大米品牌既是维护全市人民切身利益的现实举措，也是维护五常经济社会发展的客观要求，更是维护哈尔滨市乃至龙江绿色生态农产品品牌形象的长远大计。尹承云强调，要着力解决种源弱化退化的问题，在提升品种上狠下功夫。各稻种企业要发挥好基础保障作用，引入智力资源，探索市场化、产业化育种模式，做好“五优稻四号”提纯复壮和新品种研发，特别对可替代“五优稻四号”苗头性品种要加快审签生产试验，及时推广。要着力解决标准执行不够的问题，在提升品质上狠下功夫。要科学制定销售、物流管理标准，建立从田间到餐桌的全程标准，形成五常大米标准体系。稻米加工企业、合作社、家庭农场、专业大户、行业部门要发挥作用，自觉履行标准执行、示范、推广的责任，逐步实现五常大米全产业链条生产标准化，让五常大米标准体系真正立起来、管起来。要着力解决形象包装不规范的问题，在提升品相上狠下功夫。重点解决大米外观问题，大米包装物问题，大米标识问题，宣传推介问题。要着力解决底蕴内涵不足的问题，在提升品位上狠下功夫，要把五常大米作为一张名片来抓，打造成展示五常城市形象的窗口，五常大米要彰显出生态价值，彰显出文化价值，彰显出时代价值。要围绕“粮头食尾”、“农头工尾”，提升大米加工质量和标准，积极培育和引进水稻精深加工项目，推进五常大米米糠油、大米酒等项目，发展育秧基质板、秸秆纤维地膜和有机肥等项目，促进五常稻米产业生态循环发展。要着力解决破坏市场秩序的问题，在提升品牌上狠下功夫。要进一步完善溯源防伪体系，强化域内域外打假，加强行业自律，建立诚信销售网络，持续推进五常大米公共服务中心建设。要探索运用市场运营手段，对五常大米产业上、中、下游进行梳理，整合种植、生产、销售、物流等环节，吸纳稻农、米企、物流、运营、风投等资源，采用统一结算、平台监制、溯源保真、政府背书等手段，对五常大米进行资源整合，将五常打造成全国优质稻米定价中心、交易中心、仓储中心、物流中心。建设和保护五常大米品牌是一项长期的系统性工程，需要全市上下的共同努力，只要百万人民同舟共济、齐心协力、共谋发展、开拓创新，五常大米的明天一定会更好。五常市委副书记、市长杨建主持会议，并就会议精神的贯彻落实进行了具体安排和部署。
哈市南岗区“四个发力”优化营商环境推动经济发展提质增效
从哈尔滨市南岗区获悉，年初以来，南岗区从市场主体需求出发，坚持市场化、法治化原则，通过“四个发力”，坚持不懈优化营商环境，持续打造“办事不求人”政务服务品牌，扎实推动全区经济发展提质增效。在简化环节上发力。全面推进“住改商”登记承诺制和食品经营许可“告知承诺制”，切实降低市场准入门槛；建立街道政务服务工作站，完善31项公共服务事项办事指南和办事流程；工商登记推行“自审自核”制度，取消领导审批环节，压缩时限，商事登记由原来3天压缩至1个工作日；推进医疗卫生服务事项实现“一口受理”，将5个不同科室和授权直属事业单位的13项行政许可审批职能及1项中医诊所备案集中归并，切实提高办事效率。在创新举措上发力。在全市率先实现户外牌匾许可备案制，凡符合法律法规要求，实行申请材料承诺制，取消两年一审批要求，为企业提供便利；建设“政务服务中心”和“综合业务信息系统”，打造全方位、一站式政务服务综合体；利用信息化共享平台，实现公证法律服务数据互联对接，实现婚姻、遗嘱、不动产等信息共享；教育审批降门槛提效率，人员事项进驻政务服务大厅，推行政务服务网上办理，对办学过程中发现问题屡教不改的严惩不贷，今年以来，共查处违规办学91起，真正落实了“宽进严管”。在服务企业上发力。落实高新技术企业扶持政策，累计申请认定和申请复审高新技术企业55家；全力服务“四上”企业复工复产，成为疫情期间全市第一批实现规上工业企业复工复产率达到100%的区县；对省、市、区政府批准建设的大项目和重点招商引资项目，全程开辟绿色通道，提供定制式精准服务；对外贸易经营者备案充分授权窗口，材料不全可通过邮箱、微信等平台进行补齐，实现企业“最多跑一次”；在“免、减、退、补、延、融、担”等资金方面实际受益企业累计13万户；稳步推进全区市重点项目19个，完成投资5.86亿元，省百大项目6个，完成投资4.94亿元。在方便群众上发力。推进12项医保服务事项下放街道，实现居民群众“就近办”；制定《南岗区残联便民服务一本通》，为办事群众提供方便；打造“手拉手大数据互助平台公众号”，全区500余名残疾人直接受益；开展阳光低保专项行动，实行政策政务、流程时限、受助标准信息“三公开”，坚持每月定期走访调查、收入核查比对，确保低保合理有序进出；全区56所义务教育中小学校及全部民办学校使用网上报名、网上招生、网上电脑派位、全面实行一键分班，真正实现家长网上“不见面”报名，保证招录工作公平，公正，公开；取消社区13项不合理证明，有效解决群众反应强烈的办事难、办事慢、多跑路等问题。
