区政府办公室深入区营商局进行工作调研
为进一步了解我区营商工作开展情况，9月14日上午，区政府办相关负责人带队深入区营商局进行工作调研，区营商局领导班子陪同调研。区营商局负责人就营商局的基本情况、成立时间以及人员构成进行了简要概述，并详细介绍了营商局的政务服务、信用、监督等业务工作。同时表示，营商局将积极响应政策，做好综合窗口建设、“一网通办”及“放管服”改革工作，把政务服务网上办工作延伸至社区、村屯，打通服务群众最后一公里。承接好上级部门下放的各类事项，并纳入审批大厅统一管理。区政府办相关负责人对营商局的工作成效给予肯定，并提出两点建议：一是建议尽快配齐工作人员，以便于更高效的开展工作；二是要把握好营商工作发展的时机，提升全社会对营商环境的重视，切实发挥好营商局的工作职能。
区市场监管局推进文明城市创建 守好双节安全稳定
双节将至，创城迎检。道里区市场监督管理局针对全国文明城市创建及中秋、十一双节期间市场监管领域安全稳定，以“守牢三大安全大环境，呵护和谐健康小家庭”为口号要求，局班子带头、 全员发动、突出重点，勤查狠抓严把，坚持为民服务初心，守好两个节日舌尖上的安全，创文明城市争佳绩。 提高站位，坚持为民服务初心。在区委区政府正确领导下，8月初以来，道里区市场监督管理局学党史、悟思想、办实事，践行“想群众之所想，急群众之所急”，为民服务初心使命，在食品、药品、特种设备安全监管三大领域，创新提出设立“3大安全专员”。组织各市场监管所骨干力量，设专员对口业务科室，统筹协调辖区内食品、药品、特种设备安全监管，将原本专业科室业务指导+属地市场监管所网格监管的局面归拢理顺，形成科室布置业务工作、专员上下衔接、网格覆盖监管的“1+1+N”监管新模式，有效缓解三大安全监管人少、事多、责任大的长期困扰局面，真正做到了把业务工作延伸至网格，推动区域食品、药品、特种设备监管能力进一步有效提升。 狠抓落实，守好两个节日安全。在疫情防控常态化监管中，落实抓细双节期间市场监管领域安全稳定。 以“严把食品市场准入，规范食品经营行为”为口号，在食品生产、流通、餐饮服务领域开展为期一个月的食品安全联合督导大检查。抽调全局食品安全监管专家，组成7支“专家检查组”，统一安排调度，交叉监管片区，在不影响日常工作前提下，每周利用半天或一天集中开展工作，全覆盖检查区内食品生产企业、校园食堂和集体用餐配送单位，重担抽查景点景区及校园周边餐饮服务和食品流通单位，查找食品生产、销售、消费等环节日常监督检查中存在的漏洞、死角和盲区，亮剑舌尖，守护安全。 以“强化常态化防控，充分发挥‘哨点’作用”为前提，贯彻落实“四个最严”要求，市区联动，检查使用单位新冠疫苗储、购制度建设、设施配备、人员管理等内容，确保疫苗质量安全；科所联动，在做好疫情防控常态化工作基础上，严格坚持药店处方药“凭方买药”、“审方后售药”和“沃填报”流程执行情况，确保药品销售可追溯；有效推进“四类药”、精麻药品、中药饮片、医疗器械经营使用环节专项整治和检查，确保群众用药安全。 以“夯实企业主体责任，增强风险防控意识”为根本，全面普查特种设备台账，结合设备分布分析风险点，排查安全隐患，开展承压类特种设备专项检查；突出节日期间特种设备运行特点，抓好人员密集场所和沿江索道、兆麟公园旅游场所特种设备安全监管，守护群众生命财产安全。 全力冲刺，争创全国文明城市。提高站位，明确工作职责，结合实际情况，属地市场监管所调整人员力量，做到全覆盖检查到位，整改到位，对重点点位驻场管理，死看死守，加大监督指导力度，按照创城14条标准要求，使市场主办方切实负起主体责任，强化商户管理教育，做到诚信经营、文明礼貌、环境整洁、服务便捷，确保创城迎检工作不丢分、不扣分。
开设快捷通道，简化手续｜黑龙江出入境边防检查总站推出十五项新举措
9 月 17 日，在省政府新闻办公室召开的新闻发布会上，黑龙江出入境边防检查总站党委委员王凤阁介绍了即日起开始施行的服务支持黑龙江省开发开放十五项新举措。A：优化边检查验手续 全力提高出入境效率一是口岸甩挂车辆免办边检手续。对仅在口岸限定区域内通过甩挂、吊装方式过货作业以及进入口岸限定区域装卸货物后即返回的车辆，经边检站核准后，不再办理出入境边检手续，进一步提高陆地口岸货运通关效率。二是船舶入境出境手续 " 一次办妥 "。国际航行船舶在口岸停泊时间不超过 24 小时的，在办理船舶入境手续时，一次性办结出境手续，减少船舶在港停留时间。三是简化中国籍货车出入境手续。中国籍跨境货运车辆及驾驶人员经边检站备案后，免填机动车辆出入境查验卡，进一步提升车辆通行效率。对从事跨境运输的中国籍员工，经常自同一陆地口岸出入境的，向边检站备案后，出入境时可不加盖验讫章，简化查验手续。B：开设边检服务通道 全力便利口岸通关一是开设大宗货物 " 快捷通道 "。为运输煤炭、石油、天然气、木材、稀有金属、化工产品等大宗商品，以及鲜活产品、抗疫物资、民生物资的跨境运输交通工具开设快捷通道、提供预约通关服务，优先办理出入境手续。二是开设救助抢修 " 紧急通道 "。针对紧急救援、跨境交通、能源设施紧急抢修等突**形，提供应急响应服务，为受伤、患病船员、遇险获救人员，以及执行紧急抢修作业人员开通出入境边检 " 紧急通道 "，确保急事急办、特事特办。三是开设重要项目 " 专用通道 "。在旅客流量较大口岸设立中国公民专用通道，体现国民待遇，为执行我省重点工程、重要合作、重大项目团组和人员提供通关便利。四是开设边境旅游 " 自驾通道 "。推进在绥芬河、黑河口岸实施出入境车辆 " 一站式 " 查验，自驾游团组可提前 24 小时将自驾游车辆、出行人员、出行时间等信息报送边检部门审核，实现随到随检、组团验放。C：24 小时支持保障 全力服务企业营运一是全时段办理货运飞机船舶手续。航空口岸边检站为货运企业等服务对象提供全天候、零等待的通关服务保障，为货机提供 7×24 小时通关保障，实现降落即作业、装货完毕即出境。水运口岸边检站 7×24 小时办理国际航行船舶入出境手续，畅通国际物流通道，进一步降低企业运营成本，提升企业竞争力。二是推行网上报检网上办理。国际航行船舶负责人或业务代理单位，通过国际贸易 " 单一窗口 " 或国家移民管理局政务服务平台预报入出境（港）船舶、船员信息的，免交《总申报单》《船员名单》等纸质申报单证。边检站通过国家移民管理局行政许可网上窗口系统，在线受理、审批、签发上下外轮许可、搭靠外轮许可，实现边检行政许可手续网上办理，有效降低疫情传播风险。三是提供 24 小时边检政务信息咨询服务。通过国家移民管理机构 12367 服务平台，提供 24 小时咨询服务，准确专业答疑解惑，积极回应关切期盼，及时主动排忧解难。D：高质量服务民生 回应边境地区企业期盼一是打击违边违法犯罪活动。持续打造 " 数字边境、智慧边境 "，协调加强边境物理拦阻设施和信息化管控手段，调整优化勤务布防，织密抵边封控、辖区巡防、要道过滤三道防线，发挥闸门作用，坚决堵塞境外疫情输入。二是持续开展边境治安整治。以 " 平安边境、平安口岸创建活动 " 为载体，深入推进扫黑除恶，集中打击偷越国（边）境、越界捕捞等涉边违法犯罪，净化边境社会治安环境，让企业放心在边境地区投资办厂、生产经营。三是便利边境地区人员往来。简化边境地区通行手续，进入边境地区人员凭有效身份证件通行。支持抵边居住边民补助政策实施，鼓励更多人员进入边境地区生产生活。发挥民警兼任 " 村官 " 优势，推进兴边富民战略实施。四是保障地区企业安全发展。严厉打击涉企违法犯罪行为，保障边境地区重点建设项目，对涉及重点工程的案（事）件优先受理，妥善处置。设立驻企警务室，常态化开展边境政策法规、安全防范宣传，指导企业建立健全内部保卫机构，加强内部防范，强化隐患排查和矛盾化解，解决企业后顾之忧。五是开展移民边检企地协作。边检机关通过网站、电话咨询等渠道，主动收集、回复企业及出入境人员的意见建议，及时解决问题。建立定期走访制度，及时改进工作，提高服务质量。牵头定期召开警企单位联席会议，不断提高管理服务水平。以上十五项新举措自今日起施行。下一步，黑龙江出入境边防检查总站将加强统筹指导、跟踪落实反馈，推动十五项新举措落地见效。
我为群众办实事 | 县市监局开展“两节”市场综合检查
9月17日，县市场监督管理局组织开展“两节”市场综合检查，维护放心平稳的节日市场消费环境。在各商超，重点查看了所售商品名称、包装标签、供货商资质、相关证明文件、进货查验记录等，同时督促经营者对从福建购进的商品要及时排查上报，进行核酸检测。要求各商超要严格落实扫码、测温、戴口罩防疫措施，压实落靠疫情防控责任，积极营造健康安全的市场环境。在餐饮单位，重点查看了疫情防控措施落实情况，对食品原料购进、加工间分区、人员疫苗接种情况等提出了整改建议。在药店，重点检查了“四类药”沃填报情况、违法渠道购药、违法销售特殊药品等行为。在农贸市场，要求经营单位要切实做好食品追溯管理，严把进货查验关，严格执行索票索证制度，健全进货台账，做好各类检验检疫票据的登记，自觉履行疫情防控主体责任。在冷链食品经营单位，要求要严格落实有关进口冷链食品监管要求，提前24小时申报，达到三证一追溯、凭码销售、“三专”，确保疫情防控主体责任落实落靠。
哈市开展“互联网+不动产登记” 房子有没有纠纷网上都可查
16日，记者从哈市营商环境局获悉，哈尔滨市不动产登记交易事务中心再次实现登记大提速，打造“不见面登记”窗口，开展“互联网+不动产登记”，全面实现了个人住房抵押类首次、转移、变更和注销登记，变更登记，换证、补证登记和转移类登记全程网办、一网通办。 房子有没有纠纷网上都可查 据介绍，该中心依托“哈尔滨市政务信息共享平台”，按照身份核验类、业务协同类、信息查核类，逐一与相关部门沟通协调，先后完成与公安、市场监管、机构编制部门、税务、银保监等12个部门的信息互通互联。尤其与市中院点对点网上获取司法判决和查封信息的技术路径，连通了与哈市司法局下属16家公证处电子公证书的新版信息接口，实现了与住建部门“商品房联机备案合同”电子文本信息的共享，与省税务部门“商品房增值税发票”的电子信息传递，建立起了数据即时调取、即时传输的多元信息网络。 不动产抵押登记“零跑路” 目前，哈市不动产办理全程网办全面上线运营。与住建、税务等部门研究制定网上登记流程，完善PC端、手机APP、微信小程序，对接省、市政务服务网建立不动产登记“一窗受理”网上办事大厅。目前，个人抵押类登记、变更登记、换证、补证登记全程网办已全市铺开，个人转移类登记全程网办全面试运营。完成与工商、建设等五大国有银行，浦发、兴业、招商等商业银行及公积金中心等金融机构的专线对接，实现抵押登记延伸进银行服务网点142家，实现不动产抵押登记“零跑路”。 身在国外可远程视频办理 据了解，该中心还奖励了服务特殊群体制度机制。对于具备完全民事行为能力的行动不便老年人、长期重病在床病人、临产孕妇或残疾人等特殊群体，确因身体原因无法到场的，通过电话预约或委托他人预约，提供“上门”服务，由两名工作人员到家中或预约地全流程现场办公。对于身体不便已到大厅的，由首席服务代表，开辟绿色通道，全程导办，跟踪服务。对于在国外或外地无法现场办理的，由专业人员按预约登记程序，通过远程视频方式，开展互联网远程服务。 此外，对集中成片或确因特殊情况急需办理的，配置便民流动服务车，现场办公，登门服务。对企业或群众不能办理或不在本部门办理的“办不成事”问题，建立疑难问题调处机制，在道里、经开分中心试点设立“疑难问题”窗口，在承接原“服务窗口总值班台”职能的基础上，对“办不成事”问题，涉及服务大厅内税务、资金监管等进驻部门的，由专人负责沟通协调解决；对具有代表性的历史遗留等业务难题或需市中心协调解决的，呈报市中心审核专班，明确处理意见；对需住建、自然资源等相关行政部门前置完善相关手续的，明确告知其事项办理部门，并主动予以协调，帮助沟通处理。
划定行为“红线” | 建立“校外培训机构从业人员黑名单”
9 月 16 日，记者从省教育厅获悉，教育部、人力资源社会保障部联合印发了《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》，明确从事按照学科类管理培训的校外培训机构从业人员须具备相应教师资格证书，从事按照非学科类管理培训的须具备相应职业（专业）能力证明。《管理办法》明确了从业人员的资质条件，从业人员要具备良好的思想品德和职业道德，举止文明，关心爱护学生；教学、教研人员还应为人师表，仁爱敬业，从事按照学科类管理培训的须具备相应教师资格证书，从事按照非学科类管理培训的须具备相应职业（专业）能力证明；非中小学、幼儿园在职教师。《管理办法》首次提出了从业人员的结构性要求，明确机构专职教学、教研人员原则上不低于机构从业人员总数的 50%；面向中小学生、3 周岁以上学龄前儿童的线下培训，每班次专职教学人员原则上不低于学生人数的 2%、不低于儿童人数的 6%；首次提出了建设校外培训机构从业人员 " 黑名单 " 管理制度，对触碰 " 有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行 "，" 损害国家利益，严重损害社会公共利益，或严重违背社会公序良俗 "，" 歧视、侮辱学生，存在虐待、伤害、体罚或变相体罚未成年人行为 " 等 11 类行为 " 红线 " 且情节严重的，经查实、审核后，纳入全国统一监管平台的 " 校外培训机构从业人员黑名单 " 进行管理。从业人员不得为 " 校外培训机构从业人员黑名单 " 管理的、受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的两类人员。
减次数、缩时间、落实优惠……黑龙江省这样提升税收营商环境满意度
16 日，黑龙江省税务局就税务部门深化税收征管改革、进一步优化税收营商环境有关情况召开新闻发布会。税务部门聚焦市场主体需求，围绕税收服务发展，从减少纳税次数、压缩纳税时间、落实税收优惠等多方面，全力打造我省一流税收营商环境，进一步激发市场主体活力。非接触办税为纳税人包邮发票 27.9 万件8 月 1 日起，我省开始实施主附税费种、财产行为税 10 税合并申报，合并城镇土地使用税和房产税征期、推行非税收入 " 一键申报 "，进一步缩短办税时间，节约纳税人办税成本。以 " 合并城镇土地使用税和房产税征期 " 举措为例，纳税人申报次数由原来的每年月度申报 12 次或季度申报 4 次减少至每年只申报 1 次，纳税次数大幅下降。同时，大力推行 " 非接触式 " 办税缴费服务，优化纸质发票 " 线上申请、包邮配送 " 服务；推行 " 简事快办 "、增值税留抵退税 " 报退合一 "，优化企业所得税汇算清缴退抵税流程，加快出口退税速度，提升 " 三方协议 " 签订便利度，进一步提升我省营商环境 " 纳税指标 " 竞争力。据统计，截至目前，税务部门已累计为纳税人包邮发票 27.9 万件，纳税人通过 " 简事快办 " 窗口平均办税等待时间压缩 20%，窗口日平均办理业务量增加 9.7%。推行企业登记变更事项税务免办理实行企业开办线上 " 一表填报，一次实名验证，线下一次领取营业执照、发票、税务 Ukey 和印章等资料。现在，新设立商事主体在线上即可同时办理市场监督、税务、公安、人社、银行等多部门的企业开办业务，一次性领取全部开办证照资料，企业开办平均时间由原来的 4 天缩短到 2 天。办好企业登记信息变更 " 一件事 "。推行登记变更事项税务免办理，纳税人在市场监督部门办理变更登记信息后，无需再到税务机关进行变更信息确认；今年 7 月份全省共有 13441 户纳税人进行了 31685 条税务信息变更，8 月份实行信息自动变更后，无需再办理此项业务，纳税人负担明显减轻。同时，优化不动产登记涉税业务流程，切实减轻纳税人负担，实现部门联办、只跑一次。企业办理纳税信用贷款实现 " 秒申秒贷 "深化 " 银税互动 " 合作，9 月 1 日起，省局新版 " 银税互动平台 " 已经上线，线上合作银行扩围至 16 家，纳税人通过 " 银税互动 " 线上平台，足不出户、无需担保即可办理纳税信用贷款业务，实现了 " 秒申秒贷 "；依托电子税务局实现 " 规上企业 " 个性化服务互动功能，全面推行税企直通车，实现税收政策一键送，税收风险即刻知，企业疑难实时解。
老人行动不便？不动产工作人员上门办理业务
悟思想、办实事、开新局，哈尔滨市不动产登记交易事务中心在业务领域优化营商环境，切实为群众办实事。从 2017 年至今，该中心经过 8 次 " 提速 "，使公众办理不动产相关业务手续齐全下 " 拿证 " 时间从以往的 22 个工作日，缩短至 1 小时以内。香坊分中心针对出行不便群众，还推出了免费上门办件服务。15 日上午记者来到市不动产登记交易事务中心香坊一分中心，受理科科长徐克力正在为办事市民解答业务问题。除了负责接待大厅窗口业务办理工作，徐克力还有一项重要任务，就是带领受理科的同事们，为有需要的人群提供上门办理业务服务。" 辖区老年人比较多，很多出行不便，从 2017 年 8 月份开始，我提出可以为有需要的人群提供上门服务。" 徐克力说。该分中心业务办理工作从 8 时 30 分开始，但为了准备预约表，调整叫号系统等，徐克力每天 7 时就会来到单位。在今年 7 月中旬，他一早来到单位，就碰到了来办业务的谢女士。谢女士的母亲今年已经 80 多岁了，特意从北京回哈市办理房产过户更名。因为老人腿脚不便，儿女早早来到分中心排队。徐克力了解情况后，当即与另外一名工作人员一起前往老人家中上门服务，用了 20 分钟，就为老人办理了相关业务。徐克力介绍说，香坊一分中心的上门服务都是工作人员放弃午休时间进行办理的。遇到人房分离的情况，当事人居住地较远，则利用周六下午时间上门办理。上门服务坚持了 4 年，提供了约 180 次服务。随后，记者来到市不动产登记交易事务中心经开分中心。在这里，办事大厅里等待办事的市民不算多，有序等待叫号办理业务。" 经过 8 次‘提速’，办理业务‘拿证’时间从最初的 22 个工作日已经缩短到 1 小时。特别是网上办事服务，推行不动产登记相关业务全程网上办理，也给市民省了不少等待时间。大厅里等待的人自然就少了。" 工作人员介绍说。另外，在经开分中心还特设了 " 公证处 + 不动产登记 " 窗口。涉及继承、委托等业务，市民 " 跑腿 " 可以减少两趟，大大提高办事效率。同时，该分中心还配备了一辆便民服务车，车辆经厂家改装后，设置服务窗口 6 个，内架设照明、电源、消防、录音录像、对讲等基础设施，并加装电脑、打印机、扫描仪及身份证识别仪等设备，可以针对辖区内有需要群体，开展不动产登记流动化服务。
