关于道里区2019年汽车维修业废气污染整治工作方案的公示
为全面落实市委，市政府打赢蓝天保卫战的工作部署，有效解决汽车维修业废气对大气环境和居住环境的污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《机动车维修管理规定》（交通运输部令2016年第37号）、《哈尔滨市住宅登记为市场主体住所（经营场所）实施细则（试行）》、《哈尔滨市打赢蓝天保卫战三年行动实施方案》（哈政规〔2019〕3号）及《关于印发哈尔滨市2019年汽车维修业废气污染整治工作方案的通知》（哈环规〔2019〕4号）等法律法规和文件要求，结合我区实际，制定本方案。 一、总体要求和工作目标 （一）总体要求 以解决人民群众身边的环境问题为根本出发点，以改善环境空气质量为核心，按照“行业指导、属地监管、企业负责”的原则，坚持以优先解决投诉举报问题为导向，因地制宜，突出重点，源头防控，促进环境空气质量持续改善。 （二）工作目标 以中央环保督察期间信访投诉、日常群众举报和重点区域（通达街、光华街等密集区）维修（整车维修、汽车综合小修及专项维修业户露天和敞开式汽修、喷涂作业）企业废气污染整治为重点，通过整治，实现汽修涂装、喷烤漆密闭作业，设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用。 二、工作任务 （一）完善维修业工作台账 1.摸排建立维修业工作台账。道里生态环境局牵头组织区交通运输局、区市场监督管理局、区城市管理行政执法局、各街镇等单位和部门建立信息互联共享机制，建立汽车维修业污染防治工作台账；区市场监督管理局提供各辖区维修业企业名录，各街镇按照属地职责，对辖区内汽车维修业进行摸排、核实，完善辖区汽车维修业污染防治工作台账后，由道里生态环境局整理汇总形成我区总体工作台帐。（牵头部门：道里生态环境局，配合部门：区交通运输局、区市场监督管理局、区城市管理行政执法局等，责任部门：各街镇） 2.建立台账动态更新机制。道里生态环境局牵头，区交通运输局配合，组织区市场监督管理局、区城市管理行政执法局、各街镇等相关单位和部门建立汽车维修业污染防治工作台账动态更新机制，根据审批、备案信息，每半年组织开展汽车维修业工作台账更新，将新、改、扩建汽车维修企业动态纳入台账管理，对注销企业进行台账动态清理。对于工作中排查出的“无证无照”汽车维修企业，转交由区相关职能部门依法予以取缔。（牵头部门：道里生态环境局，配合部门：区交通运输局、区市场监督管理局、区城市管理行政执法局、各街镇等） （二）强化新增汽车维修项目管理 汽车维修企业须按照相关法律法规标准要求，落实企业主体责任，项目选址必须符合相关规定。道里生态环境局牵头，区交通运输局配合，组织区市场监督管理局、区城市管理行政执法局等相关单位和部门强化日常监管，依法查处违法违规行为；区市场监督管理局强化汽车维修项目市场主体住所（经营场所）登记管理、监督。（牵头部门：道里生态环境局，配合部门：区交通运输局、区市场监督管理局、区城市管理行政执法局、各街镇等） （三）加强协同，强化联合执法 道里生态环境局牵头，组织区交通运输局、区市场监督管理局、区城市管理行政执法局、道里公安分局、各街镇等相关单位和部门，积极依法履职，加强协调配合，强化落实问题会商、情况通报、联合执法、联合惩戒等工作措施，解决存在的突出问题。强化监管，加强联合执法检查力度，依法查处违法违规行为。（牵头部门：道里生态环境局，配合部门：区交通运输局、区市场监督管理局、区城市管理行政执法局、各街镇等） （四）清理整治违法违规汽车维修项目 法律法规规定禁止在居民区开展经营的汽车维修项目或经营范围列入住宅登记为市场主体住所（经营场所）负面清单的，由道里生态环境局牵头，区交通运输局配合，组织区市场监督管理局、区城市管理行政执法局等相关单位和部门依据法律、法规及有关产业政策、城市规划、商业网点布局等政策规定清理整治违法违规行为，依法取缔非法经营汽车维修场所。（牵头部门：道里生态环境局，配合部门：区交通运输局、区市场监督管理局、区城市管理行政执法局、各街镇等） （五）加快现有汽车维修污染治理 对合法合规的汽车维修经营场所，以解决群众投诉为导向，加快汽车维修污染治理，按照国家有关标准和要求设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，同时建立运行、维护台账。（牵头部门：道里生态环境局，配合部门：区交通运输局、区信访局、区城市管理行政执法局） 三、工作标准 汽车维修业废气污染防治应符合以下标准： （一）汽车涂装过程中使用的处于即用状态的涂料挥发性有机物含量符合相关产品质量要求。 （二）调漆作业应在密闭空间内进行，产生的含挥发性的有机物废气应经活性炭等处理设施处理后排放。 （三）喷漆作业应采用高效喷涂设备。使用有机溶剂清洗喷枪的，应采用密闭冲洗设备，或在密闭设施内清洗并配备挥发性有机物处理设施。 （四）喷漆、烤漆作业应在符合《汽车喷烤漆房》（JT/T324-2008）要求的喷烤漆房内进行，废气经处理设施处理后由专用排气筒排放； （五）吸附剂的性能参数应符合《煤质颗粒活性炭气相用煤质颗粒活性炭》（GB/T7701.1-2008）和《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》（HJ2026-2013）的相应要求；非原位再生或废弃的吸附剂在转移处理前应采用密闭容器贮存，防止被吸附的挥发性有机物挥发。 （六）切割、焊接、干打磨工位应设置单独隔离间或隔离帘，并配备固定式、摇臂式、移动式等过滤除尘装置，干打磨工位应配备无尘干磨设施。 （七）按照有关技术规范，采用节能环保方式维修车辆，应记录使用的涂料、稀释剂、固化剂、清洗剂等原辅材料的种类、数量及挥发性有机物的含量，并按规定处置废弃物；建立规范的设施维护、台账或者其他污染防治措施运行、维护台账。 四、工作步骤 （一）摸底调查阶段（2019年6月-7月）。由道里生态环境局牵头组织区交通运输局、区市场监督管理局、区城市管理行政执法局、各街镇等相关单位和部门对整治范围内汽车整车维修企业、汽车综合小修及专项维修业户逐一进行排查，建立详细台账；全面掌握整治范围内现有汽车维修经营场所的数量、规模、以及污染排放情况，确保全部纳入整治范围。 （二）集中治理阶段（2019年8月-10月）。由道里生态环境局联合区交通运输局、区市场监督管理局、区城市管理行政执法局和各街镇等相关单位和部门开展专项整治，明确整改要求和完成时限，针对不同问题和问题不同性质，分别采取责令整改、限产停产、关闭取缔等方式予以制止和查处，并依法予以行政处罚，推动汽车维修业废弃标本兼治、有效解决。 （三）日常巡查阶段（2019年8月-10月）。由区政府办公室牵头组成巡查组，对全区汽车维修业污染防治集中区域进行日常巡查，对发现的问题将立即督办相关单位进行整改。 （四）评估问效阶段（2019年11月-12月）。道里生态环境局、区交通运输局牵头组织各有关部门和街镇对推进落实情况进行年度总结和评估，固化机制，形成评估报告。 五、工作分工 （一）道里生态环境局牵头负责全区汽车维修业废气污染整治工作，对全区内的汽车维修业废气污染整治工作负总责，严格按照要求细化分解目标任务，科学安排整治进度，建立工作台账，层层落实责任；加强与区内其他职能部门的协调配合，积极协调并解决全区的汽车维修业废气污染整治工作中遇到的突出问题。协调组织各相关单位和部门开展执法检查、信息收集、情况通报等工作；依法履职完成现有汽车维修业废气污染整治工作，依法查处违法违规行为，确保按期高质量完成各项整治任务。 （二）区交通运输局负责组织领导和协调区内机动车维修管理工作，按照有关技术规范和规定，强化事中、事后监管，采用节能环保方式维修车辆。 （三）区市场监督管理局负责严格按照国家法律、法规和国家市场监督管理总局对新增市场主体工商注册登记的有关要求和《哈尔滨市住宅登记为市场主体住所（经营场所）实施细则》进行审查、登记、把关确认市场主体申请人相关证明文件，确保主体准入合法规范；依法查处企业无照经营等违法行为。 （四）区城市管理行政执法局负责依法查处占用城市道路及公共区域从事汽车维修活动等违法行为。 （五）市自然资源和规划局道里分局负责在确定建设布局，开发、改造居民居住区时应依据《中华人民共和国噪声污染防治法》和《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》以及其他法律法规中的规划要求。 （六）区信访局按照上述工作分工要求，受理人民群众通过来信、来访、电话反映的重要信访信息，并及时负责交办。 （七）各街镇按照属地职责负责辖区内汽车维修业的摸排、核实，完善辖区汽车维修业污染防治工作。严格按照《哈尔滨市住宅登记为市场主体住所（经营场所）实施细则》住宅登记要求，出具证明文件。 六、工作要求 （一）强化责任落实。道里生态环境局、区交通运输局、区市场监督管理局、区城市管理行政执法局、各街镇等相关单位和职能部门要按照本方案要求，切实加强组织领导，细化分解目标任务，科学安排整治进度，确保各项任务有力有序完成。 （二）强化协调联动。道里生态环境局、区交通运输局、区市场监督管理局、区城市管理行政执法局、各街镇等相关单位和职能部门应协调配合，加强汽车维修业废气污染防治；道里生态环境局为汽车维修业废气污染违法行为的主要处罚机构，道里生态环境局牵头，区交通运输局配合，定期组织联合执法专项行动。 （三）强化舆论监督。各街镇及生态环境、交通、市场监管、执法等相关单位和职能部门要通过报纸、电视、网络等方式，广泛宣传汽车维修业废气污染防治的法律、法规和政策，宣传报道专项整治行动情况。发挥媒体舆论监督，建立信息通报制度，加大汽车维修业废气污染违法行为的曝光力度。 附件:道里区汽车维修业污染防治工作台账
哈尔滨市市场监督管理局关于落实《黑龙江省市场监督管理局“办照办证不求人”工作方案》的实施意见
各区、县（市）市场监管局、行政执法局、开发区分局，机关各处室、市局直属事业单位：为认真落实黑龙江省市场监督管理局《“办照办证不求人”工作方案》的要求，进一步解放思想、创新服务举措、提升服务质量和水平，结合我局工作实际，提出如下贯彻意见：一、 提高思想认识“办事不求人”是省政府工作报告提出的重要政治任务，是转变作风优化营商环境的目标要求。按照省局在全省市场监管系统全面推行办理“一照”“九证”不求人的提出的具体举措，各单位要高度重视，提高认识，把践行一心为人民办事实、解难事、做好事的为民宗旨意识落到实处，增强做好工作的责任感和使命感，按照“办照办证不求人”目标要求，积极行动，主动作为，干出实效。二、加强组织领导市局成立推进“办照办证不求人”工作领导小组，局主要负责人任组长，分管领导任副组长，办公室、法制处、企业登记管理处、食品生产处、食品流通处、餐饮处、乳酒处、保化处、特种设备处、计量处、认证处、广告处、计量院、质检院、锅检院、特检院主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在法制处，负责日常协调工作。三、具体工作要求为优化政务服务，缩短办照办证时间、减少环节、流程更优、服务更佳，推进大多数事项“网上办”“不见面”，窗口事项“跑一次”，特殊事项“我帮办”，努力在全市市场监管系统实现“办事不求人”。（一）制作、公开办事指南和示范文本。各部门均要依照法律、法规、规章规定和本部门“三定”规定确定的职责，按照利企便民的要求，对“一照”“九证”涉及的所有办照办证事项，逐项编制市场主体和人民群众办事指南及示范文本，做到一项一指南，并实行动态管理。办事指南要列明事项名称、类型、设定依据、实施层级、收费依据和标准、办理形式、办理部门、办理地点、办理时间、咨询电话、监督举报电话，细化、量化的办结时限、办理条件、申请材料、办理流程等内容。要在网站显著位置公开办事指南，并提供咨询服务，让市场主体和人民群众看得见、读得懂、会应用，办照办证更省心。（二）办事流程更简化。 要归并职能，整合资源，对办照办证申请、受理、审查、决定、送达等办事流程进行优化再造，努力做到同一事项提交材料、办结时限、审核程序基本一致，实现办照办证事项规范化，切实解决市场主题和人民群众办事“繁”与“烦”问题。（三）完善工作制度和监督机制。一是针对规范不清、规则不明，导致办理条件不清晰、提交材料料不明确、办理进度不透明，存在人为干预、办事人员材料空间大等问题，要进一步完善制度，对有关内容予以明确，细化业务办理裁量标准，针对需要履行技术鉴定评审程序的办理事项，要推动鉴定评审机构加快充实鉴定评审队伍，保证评审人员数量充足，完善现场评审管理机制，随机选派评审人员，压减自由裁量空间，明确评审时限，大幅度缩减等待现场鉴定评审时间；二是履行“四零”服务承诺，加强对办照办证窗口人员的教育培训，树立服务至上理念，提高服务能力和质量；三是实现办照办证进度可查询，办照办证结果在网上推送、邮寄送达、代办送达等服务模式；四是在窗口设立办事服务评价设备，做到办照办证及时评价，主动接受群众监督；五是健全完善投诉举报受理机制，畅通反映问题渠道，做到市场主体和人民群众投诉举报及时受理，依法依规处理，做到市场主体和人民群众的诉求件件有回音，事事有着落。（四）加强宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，多渠道广泛宣传，让市场主体和人民群众知晓市场监管系统“办照办证不求人”的政策措施，营造良好舆论氛围。四、及时总结上报“办证办照不求人”工作领导小组各成员单位要于4月底前向领导小组汇报本条线工作推进情况，要于6月20日前向领导小组办公室书面报告工作进展情况，于11月20日前书面上报工作总结。附：黑龙江省市场监督管理局《“办照办证不求人”工作方案》的通知（黑市监发【2019】38号）
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市居住小区配套幼儿园规划建设管理办法的通知
哈政规〔2019〕17号 各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位： 现将《哈尔滨市居住小区配套幼儿园规划建设管理办法》予以印发，请认真贯彻执行。 哈尔滨市人民政府2019年11月19日 哈尔滨市居住小区配套幼儿园规划建设管理办法 为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）、《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号）精神，完善居住小区配套幼儿园规划建设管理机制，促进学前教育健康发展，依据教育部《幼儿园建设标准》(建标175—2016)、《黑龙江省城市新建居住区和旧区改造配套规划建设幼儿园的指导意见》（黑建规〔2013〕16号）、《黑龙江省城市幼儿园办园基本标准（暂行）》（黑教基〔2011〕77号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。 一、规划与选址 （一）各区县（市）政府、市政府相关行政主管部门应当将居住小区配套幼儿园建设纳入城乡公共服务设施统一规划，与居住小区首期项目同步规划、同步设计、同步建设。 （二）资源规划行政主管部门应当将居住小区配套幼儿园列入居住区控制性详细规划，实行总量控制，合理布局，选定具体位置、明确服务范围、确定建设规模。 （三）居住小区配套幼儿园应当按下列标准规划建设： 1.班型规模。住宅总建筑面积10至20万平方米（约3000至6000人）的居住小区，应当规划1所6班型幼儿园；住宅总建筑面积20至30万平方米（约6000至9000人）的居住小区，应当规划1所9班型幼儿园；住宅总建筑面积30至40万平方米（约9000至12000人）的居住小区，应当规划1所12班型幼儿园。住宅总建筑面积不足10万平方米（少于3000人）的居住小区，可根据周边实际情况确定是否建设幼儿园。 原则上居住小区配套幼儿园最大规模每所不宜超过12班型、最小规模每所不宜少于6班型。 2.建筑规模。6班型幼儿园用地面积不得少于2700平方米，建筑面积不得少于2400平方米；9班型幼儿园用地面积不得少于4000平方米，建筑面积不得少于3300平方米；12班型幼儿园用地面积不得少于5400平方米，建筑面积不得少于4200平方米。 3.建设标准。居住小区配套幼儿园建设标准参照教育部《幼儿园建设标准》(建标175—2016)、《黑龙江省城市幼儿园办园基本标准（暂行）》（黑教基〔2011〕77号）执行；居住小区配套幼儿园装饰装修标准参照《哈尔滨市中小学校舍建设指导意见》（哈教联发〔2016〕19号）执行。 4.居住小区配套幼儿园应当有独立的院落和出入口，应当规划在地质条件较好、环境适宜、空气流通、日照充足、交通方便、场地平整、排水通畅、基础设施完善、符合卫生和环保要求的地带。 二、建设与验收 （一）资源规划行政主管部门在实施住宅性质土地使用权出让时，应当将居住小区配套幼儿园纳入土地招拍挂建设项目成本，在住宅用地招拍挂公告中明示居住小区配套幼儿园的用地面积、建筑面积、班型规模、建设标准、产权归属等事项。居住小区配套幼儿园建设用地采取划拨方式提供给居住小区开发建设单位。 （二）住建行政主管部门负责居住小区配套幼儿园工程质量监管、幼儿园项目验收备案。 （三）居住小区开发建设单位应当按照土地出让条件规定、修建性详细规划方案、本《办法》规定的幼儿园建设装修标准，实施配套幼儿园建设。 （四）居住小区配套幼儿园建成后，政府相关行政主管部门应当及时对居住小区配套幼儿园的用地面积、建设规模、建设标准等进行验收。 三、移交与使用 （一）开发建设单位应当在居住小区配套幼儿园验收合格后30天内，将幼儿园土地、园舍以及相关档案资料无偿移交所在区县（市）政府，并协助其办理产权移交手续。 （二）各区县（市）政府接收居住小区配套幼儿园后，应及时交所属教育行政主管部门，由其举办公办幼儿园或委托举办普惠性民办幼儿园。 四、责任与处罚 （一）各区县（市）政府、市政府各有关部门应当按职能分工履行相应职责，对履行职责不到位，导致居住小区配套幼儿园未按规定规划、建设、移交、使用的，责令整改；产生严重后果的，追究相关部门主要负责人及其相关责任人责任。 （二）对开发建设单位违反规定，不按标准和要求配套建设幼儿园或建成后不及时办理产权移交的，由区县（市）政府、市政府相关部门按规定予以处罚，并列入违法失信企业名单。 本办法自发布之日起施行。2019年5月12日印发的《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市居住小区配套幼儿园规划建设管理办法的通知》（哈政规〔2019〕9号）同时废止。
2019年平房区政务公开工作要点
哈尔滨新区管理委员会关于印发《哈尔滨新区江北一体发展区进一步压缩企业开办时间的实施方案》的通知
哈新管规〔2019〕4号 区审批局、区营商局、区市场局、区住建局、区财政局、区税务局、区公安分局等相关单位：现将《哈尔滨新区江北一体发展区进一步压缩企业开办时间的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。 哈尔滨新区管理委员会2019年10月11日
哈尔滨市呼兰区人民政府办公室关于印发2019年呼兰区政务公开工作要点的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府所属各部门，各有关单位：经区政府同意，现将《2019年呼兰区政务公开工作要点》予以印发，请认真贯彻执行。 哈尔滨市呼兰区人民政府办公室2019年11月12日 2019年呼兰区政务公开工作要点 为贯彻落实《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发2019年哈尔滨市政务公开工作要点的通知》（哈政办发〔2019〕26号）要求，切实加强全区政务公开工作，结合我区实际，提出如下工作要点。一、持续推进政务公开，打造高效透明营商环境 （一）深化“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革任务，突出减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层涉企乱收费项目、大众创业万众创新等方面，做好信息公开工作。按照“双随机、一公开”要求，将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统（黑龙江）和“信用黑龙江”公开。加大各类证明事项公开力度，对保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。（牵头单位：区营商环境局、区市场监督管理局、区工业信息科技局；责任单位：区政府各相关部门） （二）推进涉企政策信息公开。全面梳理现有招商引资、产业扶持等惠企惠民政策，建立涉企政策目录清单，并在政府门户网站建立涉企信息专栏，集中公开发布涉企政策。对新制定的涉企政策，要在20个工作日内，通过政府网站和政务新媒体，按行业领域精准推送，并及时更新涉企政策目录清单。同时，做好政策解读，引导企业用好用足优惠政策。（牵头单位：区营商环境局；责任单位：区政府各相关部门） （三）深入推进办事信息公开。结合机构改革后职责调整变化情况，及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等信息。推动更多服务事项“一网通办”。（牵头单位：区营商环境局；责任单位：区政府各相关部门） 二、规范权力运行过程，深入推进决策和执行公开 （四）推进重要决策和执行公开。建立健全重大决策预公开制度、企业家参与涉企政策制定机制，主动向社会公布决策草案、决策依据等，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见，确保出台的各项政策符合国情、省情、市情，更接地气、更合民意。围绕2019年政府工作任务，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施执行和落实情况公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，积极公开问责情况。在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善相关措施，并向社会公开相关情况。（牵头单位：区营商环境局、区政府办按职责分工牵头；责任单位：区政府各相关部门） 三、聚焦政策推进落实，深化重点领域信息公开 （五）加强三大攻坚战信息公开。贯彻执行国家、省、市有关金融稳定发展、防范化解重大风险方针政策和决策部署，强化底线思维，分析研判全区金融和政府性债务风险形式，研究落实全区金融和政府性债务风险防范处置措施，稳妥处理债务风险，及时依法公开相关信息。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息公开工作。围绕持续开展大气污染治理攻坚、加快治理城市黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域综合整治、加强固体废物污染防治和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开。（牵头单位：区财政局、区农业农村局、区生态环境局、区城管局、区住建局按职责分工牵头；责任单位：区政府各相关部门） （六）强化重点民生领域信息公开。持续推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设领域信息公开，突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域信息公开工作。及时公开促进就业创业政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。通过多种形式，及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给相关信息。围绕保障人民群众身体健康，加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。进一步推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度，优化征地信息共享平台功能，增强信息查询的精准性、便捷性。认真开展研究评估，差别化做好各民生领域信息公开工作。（牵头单位：区发改局、区人社局、区教育局、区卫生健康局、区退役军人事务局、区民政局、区文化体育和旅游局、区市场监管局、区自然资源和规划局按职责分工牵头；责任单位：区政府各相关部门） （七）细化财政信息公开。增加项目公开数量，全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。加快项目文本和绩效目标公开进度，确保均有项目向社会公开。在政府门户网站设立专栏，公开包括预决算公开范围的地方政府债务限额、余额等信息，以及预决算公开范围之外的地方政府债券存续期、重大事项等相关信息。（牵头单位：区财政局；责任单位：区政府各相关部门） 四、围绕重点工作任务，加强政策解读和回应关切 （八）深入解读重要政策措施。围绕2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标、市政府工作报告明确的重点工作、重点民生实事落实情况等重点工作任务，全面公开、精准解读相关政策措施，稳定社会预期，提振市场信心。按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等多种形式进行解读，真正让群众看得到、能理解。（责任单位：区政府各相关部门） （九）加大政府规范性文件公开。各部门制发的政府规范性文件，要在政府门户网站和政府公报公开。建立政府规章和政府规范性文件公开台账，确保公开的政府信息底数清晰，并做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。（牵头单位：区司法局、区政府办按职责分工牵头；责任单位：区政府各相关部门） 五、加强平台载体建设，优化公开服务功能 （十）推进政府网站优质规范发展。按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标监管工作年度考核指标的通知》（国办秘函〔2019〕19号）要求，切实加强网站和政务新媒体管理。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核。做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。机构改革涉及的各级政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关职能等信息，及时制定更新主动公开基本目录。（牵头单位：区政府办、区营商环境局按职责分工牵头；责任单位：区政府各相关部门） （十一）推进政务新媒体和政府公报建设。按照《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）要求，市、区县（市）政府应当开设微信、微博、移动客户端等政务新媒体，其他单位可根据工作需要规范开设，一个单位在同一平台只能开设一个政务新媒体账号。推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展。（牵头单位：区委宣传部、区营商环境局按职责分工牵头；责任单位：区政府各相关部门） 六、完善公开制度规范，提高工作标准化水平 （十二）认真贯彻落实政府信息公开条例。将新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》及政务公开工作相关规定，列入学习计划和培训内容，切实增强政府工作人员的公开意识和能力；加强对新条例的宣传解读，组织开展形式多样的普法活动，引导公众有序参与。加大政府信息公开力度，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化。及时修订完善相关配套措施，确保政务公开工作有序衔接、平稳过渡。各相关部门要建立健全本系统本行业公共企事业单位信息公开制度，并加强指导监督。（牵头单位：区政府办；责任单位：区政府各相关部门） （十三）依法规范依申请公开。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，做好依申请公开工作。完善依申请公开接收、登记、办理、答复流程，规范政府信息公开申请答复书格式与内容，规范政府信息公开申请答复主体，严格在法定时限内予以答复。各单位公开机构要加强对依申请公开办理工作的指导，处理好依申请公开投诉。依法做好因依申请公开引起的行政复议和行政应诉有关工作。对公众申请较为集中的政府信息，应当主动公开。（责任单位：区政府各相关部门） （十四）推广基层政务公开试点成果。按照国家和省有关政务公开标准指引，研究细化部门政务公开事项标准目录。充分利用基层政务公开试点成果，研究推广复制试点经验，全面提升基层政务公开水平。（牵头单位：区政府办；责任单位：区政府各部门） （十五）强化考核。将政务公开纳入经济社会发展主要责任指标考评体系，并将涉企政务信息公开、政府网站建设和管理等作为考核重点，严格按照考评细则进行监督考核。市政府将引入第三方机构，评估政府各部门政务公开网上公开情况。（牵头单位：区政府办；责任单位：区政府各部门） 哈尔滨市呼兰区人民政府办公室2019年11月12日印发
宾县人民政府办公室关于印发2019年宾县政务公开工作要点的通知
宾政办发〔2019〕16号 各乡镇政府，县政府直属各单位，宾西开发区管委会：经县委、县政府同意，现将《2019年宾县政务公开工作要点》予以印发，请认真贯彻执行。宾县人民政府办公室2019年10月16日 2019年宾县政务公开工作要点 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强全省政务公开工作的实施意见》（黑办发〔2019〕38号）和《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发2019年哈尔滨市政务公开工作要点的通知》（哈政办发〔2019〕26号）要求，进一步做好政务公开工作，结合我县实际，提出如下工作要点。一、持续推进政务公开，打造高效透明营商环境（一）深化“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革任务，突出减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层涉企乱收费项目、大众创业万众创新等方面，做好信息公开工作。按照“双随机、一公开”要求，将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统（黑龙江）和“信用黑龙江”公开。加大各类证明事项公开力度，对保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。（牵头单位：县营商环境局；责任单位：县政府各相关部门，各乡镇政府）（二）推进涉企政策信息公开。全面梳理现有招商引资、产业扶持等惠企惠民政策，建立涉企政策目录清单，并在政府门户网站建立涉企信息专栏，集中公开发布涉企政策。对新制定的涉企政策，要在20个工作日内，通过政府网站和政务新媒体，按行业领域精准推送，并及时更新涉企政策目录清单。同时，要做好政策解读，引导企业用好用足优惠政策。（牵头单位：县营商环境局、县经合局按职责分工牵头；责任单位：县政府各相关部门，各乡镇政府）（三）深入推进办事信息公开。结合机构改革后职责调整变化情况，及时梳理编制并公开进驻行政审批大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等信息。推动更多服务事项“一网通办”，依托宾县融媒体中心省级技术平台融合省市移动政务服务职能。（牵头单位：县委宣传部、县营商环境局按职责分工牵头；责任单位：县政府各相关部门，各乡镇政府）二、规范权力运行过程，深入推进决策和执行公开（四）推进重要决策和执行公开。建立健全重大决策预公开制度、企业家参与涉企政策制定机制，主动向社会公布决策草案、决策依据等，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见，确保出台的各项政策符合国情、省情、市情、县情，更接地气、更合民意。围绕2019年政府工作任务，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施执行和落实情况公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，积极公开问责情况。在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善相关措施，并向社会公开相关情况。（牵头单位：县营商环境局、县审计局按职责分工牵头；责任单位：县政府各相关部门，各乡镇政府）三、聚焦政策推进落实，深化重点领域信息公开（五）加强三大攻坚战信息公开。贯彻执行国家、省、市有关金融稳定发展、防范化解重大风险方针政策和决策部署，强化底线思维，分析研判全县金融和政府性债务风险形式，研究落实全县金融和政府性债务风险防范处置措施，稳妥处理债务风险，及时依法公开相关信息。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息公开工作。围绕持续开展大气污染治理攻坚、加快治理城市黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域综合整治、加强固体废物污染防治和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开。（牵头单位：县财政局、县扶贫办、县生态环境局、县城管执法局、县住建局按职责分工牵头；责任单位：县政府各相关部门，各乡镇政府）（六）强化重点民生领域信息公开。持续推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设领域信息公开，突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域信息公开工作。及时公开促进就业创业政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。通过多种形式，及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给相关信息。围绕保障人民群众身体健康，加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。进一步推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度，优化征地信息共享平台功能，增强信息查询的精准性便捷性。认真开展研究评估，差别化做好各民生领域信息公开工作。（牵头单位：县发改局、县人社局、县教育局、县卫健局、县医保局、县退役军人事务局、县民政局、县自然资源局、县文广旅游局、县市场监管局按职责分工牵头；责任单位：县政府各相关部门，各乡镇政府）（七）细化财政信息公开。增加县直部门项目公开数量，全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。加快项目文本和绩效目标公开进度，确保均有项目向社会公开。在政府门户网站设立专栏，公开包括预决算公开范围的地方政府债务限额、余额等信息，以及预决算公开范围之外的地方政府债券存续期、重大事项等相关信息。（牵头单位：县财政局；责任单位：县政府各相关部门，各乡镇政府）四、围绕重点工作任务，加强政策解读和回应关切（八）深入解读重要政策措施。围绕2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标、县政府工作报告明确的重点工作、重点民生实事落实情况等重点工作任务，全面公开、精准解读相关政策措施，稳定社会预期，提振市场信心。按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等多种形式进行解读，真正让群众看得到、能理解。（责任单位：县政府各相关部门，各乡镇政府）（九）加大政府规范性文件公开。县政府、县政府各部门制发的政府规范性文件，要在政府门户网站公开。政府办要依据备案部门定期公布的政府规范性文件目录，监督检查政府规范性文件公开情况。（牵头单位：县司法局、县政府办按职责分工牵头；责任单位：县政府各相关部门，各乡镇政府）五、加强平台载体建设，优化公开服务功能（十）推进政府网站优质规范发展。按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标监管工作年度考核指标的通知》（国办秘函〔2019〕19号）要求，切实加强网站和政务新媒体管理。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核。（牵头单位：县委宣传部、县政府办、县工信局按职责分工牵头；责任单位：县政府各相关部门，各乡镇政府）六、完善公开制度规范，提高工作标准化水平（十二）认真贯彻落实政府信息公开条例。将新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》及政务公开工作相关规定，列入学习计划和培训内容，切实增强政府工作人员的公开意识和能力；加强对新条例的宣传解读，组织开展形式多样的普法活动，引导公众有序参与。加大政府信息公开力度，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化。及时修订完善相关配套措施，确保政务公开工作有序衔接、平稳过渡。县政府相关部门要建立健全本系统本行业公共企事业单位信息公开制度，并加强指导监督。（牵头单位：县委组织部、县政府办按职责分工牵头；责任单位：县政府各相关部门，各乡镇政府）（十三）依法规范依申请公开。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，做好依申请公开工作。完善依申请公开接收、登记、办理、答复流程，规范政府信息公开申请答复书格式与内容，规范政府信息公开申请答复主体，严格在法定时限内予以答复。各单位公开机构要加强对依申请公开办理工作的指导，处理好依申请公开投诉。依法做好因依申请公开引起的行政复议和行政应诉有关工作。对公众申请较为集中的政府信息，应当主动公开。（责任单位：县政府各相关部门、各乡镇政府）（十四）强化考核。将政务公开纳入2019年我县目标管理考核评估体系，评估县政府各部门、各乡镇政府政务公开网上公开情况。（牵头单位：县政府办；责任单位：县政府各相关部门，各乡镇政府）
依兰县人民政府 关于印发依兰县清理拖欠民营企业 中小企业账款工作方案的通知
依政发〔2019〕6号 各乡镇人民政府，各有关部门：现将《依兰县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 依兰县人民政府2019年4月4日 依兰县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案 为切实解决政府部门拖欠民营企业中小企业账款情况，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于统计报送拖欠民营企业中小企业账款情况的紧急通知》和黑龙江省财政厅《关于<关于统计报送拖欠民营企业中小企业账款情况的紧急通知>补充通知的涵》的文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。一、工作要求（一）基本原则。坚持“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”，运用市场化、法治化手段，营造践诺守信的市场环境。（二）工作重点。清理政府部门及其所属机构（包括所属事业单位）、国有企业（包括政府平台公司）因业务往来与民营企业形成的逾期欠款。（三）主要目标。第一步优先清理：涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款；中央、省级或市级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款；有条件清偿的地方“两款一金”（工程款、物资采购款、保证金）、国有企业欠款、按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付合同款等。各有关部门务必于2019年底前完成清欠,确保民营企业有明显获得感。第二步着力清理：暂时难以落实预算资金的地方政府欠款；已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款（有关工程项目不得借机重新启动）；确有困难的国有企业欠款。由各牵头单位督促有关乡镇和企业制定详细清偿计划，2019年底前完成清欠。二、组织机构县政府成立由县政府分管负责同志任组长，各乡镇政府主要负责人和相关部门主要负责人为成员的县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组，领导小组办公室（以下简称“县清欠办”）设在财政局。各乡镇人民政府、各有关部门要加强组织领导，比照建立清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组，负责统筹协调清欠工作。三、工作安排（一）摸底调查。各乡镇人民政府、各有关部门组织对拖欠民营企业中小企业账款问题进行全面排查。根据清欠主要目标，制定工作方案，建立工作台账，细化具体欠款金额和欠款日期，并填报《清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账明细表》，向领导小组报告清欠工作情况（包括清欠工作进展和成效、存在的困难和问题、相关的解决措施等）。（二）优先清欠。各乡镇人民政府、各有关部门要采取有力措施，集中力量对优先清理目标任务进行清欠，确保应付尽付、不留死角。对已纳入地方政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业账款，按规定期限抓紧化解，有条件的地方要优先安排偿还。财政部门要加快预算资金拨付进度，对落实到具体项目的资金，按合同约定办理支付，不得拖延。要作重合同、守信用的表率，带头认真清欠，确保应付未付账款“限时清零”。优先清欠阶段实行每月定期报送信息制度。（三）着力清欠。对暂时难以完成的清欠任务，各乡镇人民政府、各有关部门要认真研究解决办法，明确工作步骤和清欠时间表，稳步推进清欠工作，截止2018年12月31日，我县欠款金额为1028.98万元，已清偿金额为100万元，剩余欠款总额为928.98万元，其中纳入2019年底前偿还金额为673.94万元，剩余欠款全部为工程款，拖欠民营企业数量为9个，拖欠的主要企业有哈尔滨工业大学环保科技有限公司、黑龙江省水利水电集团有限公司、黑龙江天佑水利水电开发建设有限公司，还款清零的年份是2019年和2020年，还款资金的主要来源是预算资金。为确保2020年底前全面完成清欠任务。对列入2019年底前完成清欠的账款，要尽快制定包括时间表、路线图等在内的详细清偿计划。实施清欠阶段实行月报制度，从2019年5月起，各有关部门于每月1日前报送上月情况，并于2019年12月10日前将书面清欠情况总结报告报送县清欠办（联系人：王汉华，联系电话：13845143777）。（四）开展核查。县清欠办会同有关部门根据优先清欠和着力清欠完成时限节点，对各部门清欠工作情况分阶段开展督促指导。四、主要措施（一）落实清欠责任。各有关部门要按照“部门管理、分级负责，谁监管谁负责”的要求，加强协调，落实目标责任制。各乡镇人民政府、各有关部门对本单位清欠工作负总责，认真组织开展自查自纠工作。各相关成员单位要按照清欠工作方案要求，在抓紧组织清欠、严防新增拖欠、加强政策支持、完善长效机制等方面制定出台细化方案和政策措施，落实好各项分工任务。县清欠办要会同相关部门加强对各地清欠工作的督促指导，县审计局要加大对有关清欠工作的审计力度。县清欠办将对清欠工作进行抽查。（二）严防新增拖欠。对政府投资类项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设；涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目，坚决杜绝“打白条”行为，彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。（三）加强政策支持。县财政局对拖欠不还的乡镇和部门要采取减少其相应转移支付等措施坚决推动清欠，对及时主动清还欠款但短期内资金紧张的乡镇和部门，要通过库款调度等方式予以支持；要指导企业加强往来账款管理，鼓励大型国有企业加入应收账款融资授信体系，避免通过不正当方式挤占民营企业资金套利；要引导商业银行等金融机构在不增加政府隐性债务规模前提下，按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持，依法合规解决拖欠问题；要加强对拖欠账款行为的监督惩戒，督促国有企业将应付账款控制纳入内部绩效考核。（ 四）完善长效机制。各乡镇人民政府、各有关部门要认真研究完善相关法规制度，对拖欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定，加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束，大幅提升商业债务违约成本。完善社会信用体系，对出现严重拖欠问题的失信主体，依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”，实施联合惩戒措施。推动出台维护民营企业合法权益、防止政府部门和大型企业拖欠中小企业款项的有关制度，依法查处垄断行为，落实公平竞争审查制度，严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。 依兰县人民政府办公室2019年4月4日印发
