筑牢信用体系 服务振兴发展

发布时间:2018-11-28|来源:哈市信用办|专栏:信用动态

专访哈尔滨市副市长、市社会信用体系建设工作领导小组副组长黄伟

 

核心提示:哈尔滨市委、市政府高度重视社会信用体系建设,始终把信用建设作为优化营商环境、完善社会治理体系和促进振兴发展的重要举措。目前,按照中宣部、国家发改委的部署,哈尔滨市正在全面开展“诚信建设万里行”主题宣传活动。近日,新华社黑龙江省分社记者就哈尔滨市社会信用体系建设情况采访了哈尔滨市副市长、市社会信用体系建设工作领导小组副组长黄伟。

记者:全国正在开展“诚信建设万里行”主题宣传活动,请您介绍一下哈尔滨市社会信用体系建设的进展状况?

黄伟:近年来,我市深入贯彻党中央、国务院的部署,认真落实习近平总书记关于社会信用体系建设的重要指示精神,在国家发改委和省委、省政府的领导支持下,加快推进社会信用体系建设,取得积极进展,主要开展了以下五方面工作:

一是突出顶层设计,强化制度建设。以市政府名义印发实施了《关于进一步加快哈尔滨市社会信用体系建设的实施意见》及全市政务、个人、电子商务实施意见等制度。市直部门、各区县(市)强化制度建设,建立本部门、本地区信用制度,28个行业协会制定了诚信自律公约,初步形成了层级比较清晰、覆盖较广的制度体系框架,提供了工作引领和刚性规范。

二是健全工作机制,形成工作合力。市委、市政府调整充实了市社会信用体系建设工作领导小组,成员单位由29家增加到59家。17个区、县(市)成立了信用建设专门机构。多次召开全市社会信用体系建设工作会议,就政务、商务、社会诚信和司法公信的11项主要任务56项工作进行了责任分解,建立了“三级责任人”工作机制。开展了失信政府机构专项治理、“双公示”专项检查、联合奖惩专项督导等工作,努力构建“横向到边、纵向到底”和“上下联动、齐抓共管”的工作格局。

三是实现平台升级,完善征信载体。加强征信载体建设,升级改造了“信用哈尔滨”网站,市信用信息共享平台上线运行,与哈政务服务网、市法院失信被执行人系统对接,与省平台互联互通,将法院失信被执行人等失信“黑名单”作为必要环节嵌入市及区、县(市)政府部门在线审批流程。市发改委、工信委、科技局、商务局、市场监督管理局、食药监局、交通局等40多个市直部门在市长质量奖、市新型工业化资金等多项工作中开展了信用核查。截至目前,市民大厦及区、县(市)政务大厅相关部门共进行信用核查20324次,初步实现“逢办必查”、“逢批必查”,在2018年中国城市信用建设高峰论坛上获信用应用场景提名奖。

四是强化信息归集,夯实应用基础。按照《哈尔滨市企业信用信息征集发布使用办法》等规定,出台《市信用信息共享平台信息目录》,依法依规在全市机关、企事业单位及其他社会组织中归集信息。目前归集信息1840万多条,涵盖市场主体74万多户,机关事业单位626户,社会组织1326家,近28万重点人群信息。其中,539个市及区、县(市)政府部门上传行政许可和行政处罚“双公示”信息近31万条,初步实现了信息共享,为信用应用奠定了基础。

五是突出重点领域,建立奖惩机制。我市出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度推动信用东北建设的实施意见》等制度,加强和规范“红黑名单”的认定、奖惩、修复和退出。以市委名义印发实施《关于加强对房地产开发建设单位及其相关人员失信惩戒的意见》,发改、环保、税务等12个部门,开展17种ABCD级或红黄绿蓝牌行业信用评价。年初至今,我市公布房地产“黑名单”企业3批54家,18家企业主动整改纠正失信行为,追缴处罚相应款项近亿元;公布失信被执行人“黑名单”1.48万余人次,限制出国出境15人、担任企业法人等职务295人,3400人履行了法律义务。

    记者:政府是诚信建设的表率,哈尔滨市在政务诚信建设方面开展了哪些工作?

黄伟:在社会信用体系建设工作中,哈尔滨市坚持“政府推动,社会参与”的原则,一方面充分发挥政府统筹协调职能,积极推动社会信用体系建设;另一方面强调政府示范表率作用,加强政务诚信建设。主要开展了以下工作:

一是周密部署。印发实施了《哈尔滨市政务诚信建设实施方案》,明确了全市政务诚信建设的总体目标、责任分工和相关要求,全面加快政务诚信建设。政府以上率下,做信用建设的倡导者、推动者、示范者。

二是专项清理。开展政府失信违诺专项清理工作。印发实施《2018年全市政府失信违诺专项清理工作实施方案》,市政府企业投诉受理中心牵头负责各有关事项,积极开展政府侵害企业合法权益问题专项清理工作,仅去年相继返还拖欠企业款4.1亿元。

三是大力治理。根据最高人民法院提供的我市纳入全国法院系统失信被执行人名单的政府机构,2017、2018年先后开展了两批失信政府机构专项治理工作。其中,2017年清理84家失信政府机构,于1个月内全部完成“清零”任务,集中治理效果在全国领先。今年,按照“去存量,防增量”的原则,我市再次针对34家失信政府机构开展集中治理工作,进展良好,通过开展专项治理初步建立了失信政府机构治理工作机制。

记者:下一步,哈尔滨市在推进社会信用体系建设方面有哪些举措?

黄伟:不久前,习近平总书记在东北三省考察,就新时代全面振兴、全方位振兴东北做出重要部署。目前,全市上下正在深入学习贯彻总书记重要指示精神,着力推动思想大解放、观念大更新,强化责任担当,树立问题导向,落实重点任务,加快发展步伐,做推动全省高质量发展的“动车组”。我市信用建设将从助力全市振兴发展的战略高度,突出问题、需求、发展和创新导向,重点做好三方面工作:

一是完善信用法规和标准。一是积极跟踪国家立法进程,推动我市信用立法,为我市信用建设长期、健康、有序推进提供支撑。二是按照国家要求,组织推动各行业主管部门结合职能,制定“红黑名单”发布标准及奖惩措施。同时,开展信用信息相关标准研究,推动社会信用体系建设标准化、规范化发展。

二是深化信息共享和应用。信用建设的生命在于被全社会广泛应用。一是强化信息归集共享,大力促进相关信息化业务系统与市平台的互联互通,优化归集路径,实现信用信息共享交换和整合应用。二是强化信用核查应用,以“互联网+信用”为载体,推动政府部门在行政管理和服务中应用信用信息,实现“逢办必查”、“逢批必查”。三是探索便民移动服务,做好“信用哈尔滨”手机APP、微门户及“商户诚信扫一扫”等新的载体,提供便利化服务,提升社会信用意识。

三是强化专项治理和奖惩。一是强化对重点领域的信用监管,以专项治理为抓手,重点治理政务、涉金融、电子商务等领域失信问题。二是建立联合奖惩机制,推动各部门签订联合惩戒备忘录,建立“一部发起,多部门响应”的工作机制,让守信处处受益,失信者寸步难行。三是营造浓厚社会氛围,宣扬诚实守信模范,曝光失信主体,为我市优化营商环境、实现全面振兴提供助力。

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