构建“三位一体”政务服务“平房模式”平房区推行“五个统一”打造营商环境一流城区

发布时间:2021-01-13|来源:哈尔滨新闻网-哈尔滨日报|专栏:区县市信用

编制全区所有行政审批和公共服务事项标准化业务手册和办事指南,实现“一码管理”;将政务服务事项分级分类进驻行政服务大厅集中办理,实现“一门集中”;整合不动产、养老保险等部门窗口为综合受理窗口,实现“一窗受理”;推动权责清单系统、业务审批系统、网上办事大厅和一窗综合受理服务平台无缝对接,开通“平易办”“经快办”电脑端、自助端、手机端入口,实现“一网通办”……

  据平房区营商环境建设监督局局长由明志介绍,围绕“打造营商环境一流城区”目标,平房区(哈经开区)聚焦政务服务“痛点”、“难点”和“堵点”,通过推行“五个统一”,构建起区、街镇、社区三位一体的“纵向到底、横向到边、横纵联动、无缝衔接”的政务服务新体系,目前在全省率先实现了智能化、标准化、数字化的政务服务窗口一体运行管理机制,形成了“一码管理、一门集中、一窗受理、一网通办、一体运行”的政务服务“平房模式”,促使区域窗口服务效率和品质“双提升”。

  统一服务事项标准

  实现服务无差别

  减少没有法律依据的申请材料200余份,消除“模糊条款”“兜底条款”160多条……平房区(哈经开区)引入标准化理念和技术,为入驻大厅的641个事项编制了标准化办事文本,同时依托全省第一个区级智慧城市管理数据平台,将标准化成果作为“唯一数据源”固化到平台受理审批系统中,并对接应用到各类办事渠道,做到不同区域、网点、人员均使用同一套标准,实现群众办事“认流程不认面孔、认标准不认关系”。

  统一受理办理窗口

  实现服务无界限

  为实现全程网办、全区通办,平房区(哈经开区)将部门的“门”、层级的“门”、区域的“门”整合成整体政府一个“门”,将行政服务大厅的“专窗”整合成“综窗”,并引入第三方专业管理公司,由营商局统一调配管理、企业负责日常运营。目前,全区641个事项全部“进厅入网”,100%的事项可在网上查阅办事指南,网办率100%,其中“全程网办、一次不跑”事项占比69.68%,“只跑一次”事项占比30.31%;开通“24小时”自助服务大厅,涉及交警、户政、社保、税务等方面的30个事项可实现7×24小时全时段全天候自助办理,让群众和企业办事更简单、审批更快捷。

  统一社区服务事项

  实现服务无距离

  为把服务的“门”开在群众“家门口”,方便群众就近办事,平房区(哈经开区)按照应放尽放、能放则放和依法下放原则,通过委托、授权、代办等方式,将直接面向群众的许可和服务事项72项下放到街镇,26项服务事项延伸到10个社区中心办理,同时区级行政服务大厅数据端口向10个社区中心开放,每个社区中心设两个综合受理窗口,就近受理百姓各项服务需求。通过加大对基层网点业务人员授权,实现群众办事“即来即办”“立等可取”。据统计,去年前9个月,10个社区中心共办理业务1000余宗,占业务总量的70%。

  统一链条服务模块

  实现服务无壁垒

  为给企业群众精准提供个性化定制服务,平房区(哈经开区)探索了企业群众点菜、部门协同配菜、“一门”统筹端菜的业务模式,通过梳理群众从出生到死亡8个主要人生阶段所需办理的120个事项,形成群众全生命周期服务菜单,在此基础上,依托大数据分析,准确定位群众要办的事项,及时主动推送关联服务;根据企业生产经营需要,以企业办事情形为主题,智能组合关联行政许可和服务事项,企业一表申请,一次提交材料,即可一次性办理该主题的所有事项。目前已梳理出20个服务主题,其中涉及联审联办的有10个主题、18个办事情形。

  统一政务数据应用

  实现服务无障碍

  平房区(哈经开区)充分发挥大数据资源优势,探索政务服务区块链应用,打造政务“双零”服务。即办事“零跑腿”,建设“一门”综合受理系统,采取电子签章、人脸识别等技术,拓展电子化服务功能,利用区块链数据加密技术搭建身份认证平台,实现个人身份网上认证和数据上链管理,保证数据安全的同时实现全流程线上服务。目前已有20个群众必须现场确认身份的事项可直接通过身份认证平台验证;材料“零提供”,以居民身份证和社会信用代码为索引,建立自然人和法人基础数据库,采集沉淀信息8000万条,日均交换量达50万条。目前,40种材料已实现部门间电子化可复用,50个申请表格实现系统自动化填写。

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